新華社北京3月12日電(dian)
政府工作報告
——2024年3月5日在(zai)第十四(si)屆全國人民代表(biao)大會第二次(ci)會議上
國務院總理 李強
各位代表：
現(xian)在，我(wo)代表國(guo)務院，向大會(hui)報告(gao)政府工作(zuo)，請予審議，并請全(quan)國(guo)政協(xie)委員提出意見。
一、2023年工作回(hui)顧(gu)
過去一年，是(shi)全面(mian)貫徹黨的(de)(de)二(er)十大精神(shen)的(de)(de)開局(ju)之(zhi)年，是(shi)本屆政府依法履職的(de)(de)第一年。面(mian)對異常復雜的(de)(de)國(guo)際(ji)環境和(he)艱巨繁重的(de)(de)改革發(fa)展(zhan)(zhan)穩定任(ren)務(wu)，以習近平(ping)同志(zhi)為核心的(de)(de)黨中央團(tuan)結帶領(ling)全國(guo)各族人民，頂住外部壓力(li)、克服內部困難，付出(chu)艱辛努力(li)，新冠疫情防(fang)控(kong)實現平(ping)穩轉段、取(qu)得重大決定性(xing)勝利，全年經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)主要目(mu)標任(ren)務(wu)圓(yuan)滿完成，高質量發(fa)展(zhan)(zhan)扎實推(tui)進(jin)，社(she)會(hui)大局(ju)保持(chi)穩定，全面(mian)建(jian)設(she)社(she)會(hui)主義現代化(hua)國(guo)家邁出(chu)堅實步伐。
——經(jing)濟(ji)總體回升(sheng)向好。國(guo)內生產總值(zhi)超過(guo)126萬億(yi)元，增長(chang)5.2%，增速居(ju)(ju)世(shi)界主要經(jing)濟(ji)體前列。城鎮新增就業1244萬人，城鎮調查失(shi)業率平均為5.2%。居(ju)(ju)民(min)消(xiao)費價格(ge)上漲(zhang)0.2%。國(guo)際收支基本平衡(heng)。
——現代(dai)(dai)化產(chan)業(ye)體系建設(she)取(qu)得(de)重要進(jin)展。傳統(tong)產(chan)業(ye)加快轉型升級，戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)蓬勃發展，未來(lai)產(chan)業(ye)有序布(bu)局，先進(jin)制(zhi)造業(ye)和現代(dai)(dai)服務業(ye)深度融(rong)合，一(yi)批重大(da)(da)產(chan)業(ye)創新(xin)(xin)成果達到國際先進(jin)水平(ping)。國產(chan)大(da)(da)飛機C919投(tou)入(ru)商業(ye)運營(ying)，國產(chan)大(da)(da)型郵(you)輪成功(gong)建造，新(xin)(xin)能源汽車產(chan)銷量占全球比重超過60%。
——科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新實(shi)現新的突破。國家實(shi)驗室體系建設有力推進。關鍵核心技(ji)(ji)術攻(gong)關成果豐碩，航空發動機(ji)(ji)、燃氣輪機(ji)(ji)、第(di)四代核電機(ji)(ji)組等(deng)高端裝備研制取得長足進展(zhan)，人(ren)工智能(neng)、量子(zi)技(ji)(ji)術等(deng)前沿領域創(chuang)(chuang)新成果不(bu)斷涌(yong)現。技(ji)(ji)術合(he)同成交額增長28.6%。創(chuang)(chuang)新驅(qu)動發展(zhan)能(neng)力持續提升。
——改(gai)革開(kai)放向縱深(shen)推進。新一(yi)輪機構(gou)改(gai)革中(zhong)央層面(mian)基(ji)本完成(cheng)，地(di)方層面(mian)有(you)序展開(kai)。加強(qiang)全(quan)國(guo)統一(yi)大市(shi)(shi)場(chang)建設。實(shi)施國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革深(shen)化(hua)提升行動，出臺促進民營經濟發(fa)展壯大政策(ce)。自貿試(shi)驗區建設布(bu)局進一(yi)步完善。出口(kou)占國(guo)際(ji)市(shi)(shi)場(chang)份額保持穩定，實(shi)際(ji)使(shi)用外資結構(gou)優化(hua)，共建“一(yi)帶一(yi)路”的國(guo)際(ji)影響力、感召(zhao)力更為彰(zhang)顯。
——安全發展基(ji)礎(chu)鞏固夯實。糧食產(chan)量1.39萬億斤(jin)，再(zai)創歷史新高。能(neng)源(yuan)資源(yuan)供應穩定(ding)。重要產(chan)業鏈供應鏈自主可控能(neng)力提升。經濟金融重點(dian)領域風險(xian)穩步化解(jie)。現代化基(ji)礎(chu)設施建設不斷加強。
——生(sheng)態環(huan)境質量穩(wen)中(zhong)改(gai)善。污染防治攻(gong)堅戰(zhan)深入(ru)開展，主(zhu)要污染物排放量繼(ji)續下降(jiang)，地表水和近(jin)岸海域水質持續好轉。“三北”工程攻(gong)堅戰(zhan)全面啟動。可再生(sheng)能(neng)源(yuan)發電裝(zhuang)機(ji)規模歷史(shi)性超過火電，全年新(xin)增裝(zhuang)機(ji)超過全球一(yi)半。
——民生保(bao)(bao)障有力有效。居民人(ren)均可支(zhi)配收(shou)入增長6.1%，城鄉(xiang)居民收(shou)入差距繼續縮(suo)小(xiao)。脫(tuo)(tuo)貧攻(gong)堅成(cheng)果鞏固拓展，脫(tuo)(tuo)貧地區(qu)農村居民收(shou)入增長8.4%。加大(da)義務教(jiao)育(yu)、基(ji)本養老、基(ji)本醫(yi)療等財政補(bu)助力度(du)，擴大(da)救助保(bao)(bao)障對象范(fan)圍。提高“一(yi)老一(yi)小(xiao)”個人(ren)所得稅(shui)專項附(fu)加扣除(chu)標準，6600多萬納稅(shui)人(ren)受益。加強城鎮(zhen)老舊(jiu)小(xiao)區(qu)改(gai)造和保(bao)(bao)障性住房供給，惠及(ji)上千萬家(jia)庭(ting)。
回顧(gu)過去一年(nian)，多重困難(nan)(nan)挑戰交織(zhi)疊(die)加(jia)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟波浪(lang)式發(fa)(fa)(fa)展、曲折(zhe)式前進，成績來之不(bu)易。從國(guo)(guo)(guo)際(ji)看，世(shi)界經(jing)濟復(fu)蘇(su)乏(fa)力(li)，地(di)緣政(zheng)治沖(chong)突(tu)加(jia)劇，保護主義(yi)、單(dan)邊(bian)主義(yi)上升，外部(bu)環境對我(wo)國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)展的不(bu)利影(ying)響持(chi)續加(jia)大(da)。從國(guo)(guo)(guo)內看，經(jing)歷三年(nian)新(xin)冠疫情沖(chong)擊，經(jing)濟恢復(fu)發(fa)(fa)(fa)展本身(shen)有不(bu)少難(nan)(nan)題(ti)(ti)，長期(qi)積(ji)累的深(shen)層次矛盾加(jia)速顯(xian)現，很多新(xin)情況新(xin)問題(ti)(ti)又(you)接踵而(er)至。外需下(xia)(xia)滑和(he)內需不(bu)足碰頭，周期(qi)性(xing)和(he)結構性(xing)問題(ti)(ti)并存，一些地(di)方(fang)的房地(di)產、地(di)方(fang)債務、中(zhong)(zhong)小金融機構等風(feng)(feng)險(xian)隱患(huan)凸顯(xian)，部(bu)分地(di)區遭(zao)受(shou)洪澇、臺風(feng)(feng)、地(di)震等嚴重自(zi)然(ran)災害。在(zai)這種情況下(xia)(xia)，政(zheng)策抉擇和(he)工作推進面臨(lin)的兩(liang)難(nan)(nan)多難(nan)(nan)問題(ti)(ti)明顯(xian)增加(jia)。經(jing)過全國(guo)(guo)(guo)上下(xia)(xia)共同努力(li)，不(bu)僅(jin)實(shi)現了全年(nian)預期(qi)發(fa)(fa)(fa)展目標，許多方(fang)面還出(chu)現積(ji)極向好變化。特別是我(wo)們(men)深(shen)化了新(xin)時代(dai)做好經(jing)濟工作的規律性(xing)認(ren)識，積(ji)累了克服(fu)重大(da)困難(nan)(nan)的寶貴經(jing)驗(yan)。實(shi)踐充分表明，在(zai)以習近平同志為(wei)核心的黨中(zhong)(zhong)央堅強領導下(xia)(xia)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)人民有勇氣、有智慧、有能力(li)戰勝(sheng)任何(he)艱難(nan)(nan)險(xian)阻，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)展必將長風(feng)(feng)破浪(lang)、未(wei)來可(ke)期(qi)！
一年來，我們深入(ru)學(xue)習(xi)貫徹黨的二十大和二十屆二中(zhong)(zhong)全(quan)會精(jing)神，按照黨中(zhong)(zhong)央(yang)決策部署，主要(yao)做了以下工作。
一是加(jia)大(da)宏(hong)觀(guan)(guan)調控(kong)(kong)力(li)度(du)，推(tui)(tui)動經(jing)濟(ji)運行(xing)持續好轉。針對嚴峻挑戰和(he)疫后(hou)(hou)(hou)經(jing)濟(ji)恢復特點(dian)，我們統籌(chou)穩增長和(he)增后(hou)(hou)(hou)勁，突出固本培(pei)元，注重(zhong)精準(zhun)(zhun)施(shi)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，把握宏(hong)觀(guan)(guan)調控(kong)(kong)時、度(du)、效(xiao)，加(jia)強(qiang)逆(ni)周期調節，不搞(gao)“大(da)水(shui)漫灌”和(he)短期強(qiang)刺(ci)激，更多在推(tui)(tui)動高(gao)質量發(fa)展上(shang)用力(li)，全年(nian)經(jing)濟(ji)運行(xing)呈(cheng)現前低中高(gao)后(hou)(hou)(hou)穩態勢。圍(wei)繞擴大(da)內需、優化結構、提振(zhen)信(xin)心、防范化解風(feng)險，延續優化一批階段(duan)性政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，及時推(tui)(tui)出一批新政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，打出有力(li)有效(xiao)的政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)組(zu)合(he)拳。財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)加(jia)力(li)提效(xiao)，加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)領域支出保(bao)障(zhang)，全年(nian)新增稅費(fei)(fei)優惠(hui)超過2.2萬(wan)億(yi)元，增發(fa)1萬(wan)億(yi)元國(guo)債(zhai)支持災(zai)后(hou)(hou)(hou)恢復重(zhong)建、提升防災(zai)減(jian)災(zai)救災(zai)能力(li)。貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)精準(zhun)(zhun)有力(li)，兩(liang)(liang)次降低存款準(zhun)(zhun)備金率(lv)、兩(liang)(liang)次下調政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)利率(lv)，科技(ji)創(chuang)新、先進制(zhi)造(zao)、普惠(hui)小微、綠色發(fa)展等貸(dai)款大(da)幅增長。出臺支持汽車、家居、電(dian)子產(chan)品、旅游等消費(fei)(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，大(da)宗消費(fei)(fei)穩步回升，生(sheng)活(huo)服務(wu)消費(fei)(fei)加(jia)快恢復。發(fa)揮政(zheng)(zheng)府投(tou)資撬動作用，制(zhi)定促進民間投(tou)資政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)，能源(yuan)、水(shui)利等基礎設施(shi)和(he)制(zhi)造(zao)業投(tou)資較快增長。因城施(shi)策(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)優化房(fang)地產(chan)調控(kong)(kong)，推(tui)(tui)動降低房(fang)貸(dai)成本，積極(ji)推(tui)(tui)進保(bao)交樓(lou)工作。制(zhi)定實施(shi)一攬(lan)子化解地方(fang)債(zhai)務(wu)方(fang)案，分類(lei)處置金融風(feng)險，守住了不發(fa)生(sheng)系統性風(feng)險的底線。
二是依靠(kao)創新引(yin)領產(chan)業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級，增強(qiang)(qiang)(qiang)城(cheng)鄉區域發(fa)(fa)展(zhan)新動能。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)國家戰(zhan)略科技(ji)力量(liang)，加快實(shi)(shi)施重大科技(ji)項(xiang)目。全面部署推進(jin)(jin)(jin)新型工(gong)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)。出(chu)(chu)臺穩定工(gong)業(ye)(ye)(ye)經濟運(yun)行(xing)、支持先進(jin)(jin)(jin)制造業(ye)(ye)(ye)舉措，提(ti)(ti)高重點行(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)研(yan)發(fa)(fa)費(fei)用加計(ji)扣除(chu)比例，推動重點產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，工(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)利潤由降轉升(sheng)。數(shu)字經濟加快發(fa)(fa)展(zhan)，5G用戶普(pu)及率(lv)超過50%。深(shen)入(ru)實(shi)(shi)施新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)戰(zhan)略，進(jin)(jin)(jin)一步(bu)放(fang)寬放(fang)開(kai)城(cheng)市(shi)落戶條(tiao)件，增強(qiang)(qiang)(qiang)縣(xian)城(cheng)綜合承載能力，常住人(ren)口城(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)率(lv)提(ti)(ti)高到66.2%。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)農業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)支持政策，有力開(kai)展(zhan)抗災奪(duo)豐收，實(shi)(shi)施新一輪千億斤糧(liang)食產(chan)能提(ti)(ti)升(sheng)行(xing)動，鄉村振興扎實(shi)(shi)推進(jin)(jin)(jin)。完善區域協調發(fa)(fa)展(zhan)體制機制，在落實(shi)(shi)區域重大戰(zhan)略方面推出(chu)(chu)一批新舉措，實(shi)(shi)施一批重大項(xiang)目，區域發(fa)(fa)展(zhan)協調性、平衡(heng)性不斷增強(qiang)(qiang)(qiang)。
三是深(shen)化(hua)改革擴(kuo)大(da)開(kai)放，持續改善(shan)營(ying)商環境。出臺(tai)建(jian)(jian)(jian)設全國(guo)統一大(da)市場總體工作(zuo)方(fang)案(an)，清理一批妨礙公平競爭的(de)政策(ce)規(gui)定。分別(bie)推(tui)出支持國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)、民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)、外資(zi)企(qi)(qi)業(ye)發展政策(ce)，建(jian)(jian)(jian)立政企(qi)(qi)常態(tai)化(hua)溝通交流機制，開(kai)展清理拖(tuo)欠企(qi)(qi)業(ye)賬(zhang)款專項行動(dong)，加強違(wei)規(gui)收(shou)費整治。深(shen)化(hua)財稅金融、農業(ye)農村、生態(tai)環保等領域(yu)改革。推(tui)動(dong)外貿穩規(gui)模、優結構，電動(dong)汽車(che)、鋰電池、光伏產(chan)品“新三樣”出口增(zeng)長近30%。完善(shan)吸引外資(zi)政策(ce)，拓展制度型開(kai)放。扎實(shi)推(tui)進共建(jian)(jian)(jian)“一帶一路”高質量發展，與共建(jian)(jian)(jian)國(guo)家(jia)貿易投資(zi)較(jiao)快增(zeng)長。
四(si)是強(qiang)(qiang)化生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境保護治理，加(jia)(jia)快發展(zhan)方式綠(lv)色(se)轉型。深入推進(jin)美麗(li)中國建設。持續打(da)好藍天、碧水(shui)、凈土(tu)保衛戰。加(jia)(jia)快實施重(zhong)要生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)保護和修復重(zhong)大工(gong)程。抓好水(shui)土(tu)流失、荒(huang)漠化綜合防治。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環保督察。制(zhi)定(ding)支持綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)產(chan)業(ye)發展(zhan)政策。推進(jin)重(zhong)點行業(ye)超(chao)低(di)排放改造。啟動(dong)首批碳(tan)達峰試點城市和園(yuan)區建設。積極參與和推動(dong)全球氣候治理。
五(wu)是著(zhu)力(li)(li)抓好民生(sheng)保(bao)障，推進(jin)(jin)社會(hui)事業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)。聚焦群(qun)眾(zhong)(zhong)關切，辦(ban)好民生(sheng)實事。高(gao)度重(zhong)視穩(wen)就業(ye)，出臺支持(chi)企業(ye)穩(wen)崗拓崗政策，加(jia)強(qiang)高(gao)校畢業(ye)生(sheng)等重(zhong)點群(qun)體就業(ye)促(cu)進(jin)(jin)服(fu)務，脫(tuo)貧人口務工規模超過(guo)3300萬。強(qiang)化義務教育薄弱環節建(jian)(jian)設(she)，做(zuo)好“雙減(jian)”工作，國(guo)家助學貸款提標(biao)降息(xi)惠及1100多萬學生(sheng)。落實新(xin)冠病(bing)(bing)毒感染“乙類乙管”措施，扎(zha)實做(zuo)好流(liu)感、支原體肺炎等傳染病(bing)(bing)防治。實施職(zhi)工醫保(bao)普通門診(zhen)統籌(chou)。加(jia)強(qiang)社區綜(zong)合服(fu)務設(she)施建(jian)(jian)設(she)，大(da)(da)力(li)(li)發展(zhan)(zhan)(zhan)老年助餐服(fu)務。提高(gao)優撫標(biao)準(zhun)。強(qiang)化困難群(qun)眾(zhong)(zhong)兜底保(bao)障。有效(xiao)應對海(hai)河等流(liu)域特大(da)(da)洪澇(lao)災(zai)害，做(zuo)好甘肅積石山地震等搶(qiang)險(xian)救(jiu)援(yuan)，加(jia)強(qiang)災(zai)后恢復(fu)重(zhong)建(jian)(jian)。推動文化傳承發展(zhan)(zhan)(zhan)，旅游市場全(quan)面恢復(fu)。群(qun)眾(zhong)(zhong)體育蓬勃開展(zhan)(zhan)(zhan)，成都大(da)(da)運會(hui)、杭(hang)州亞運會(hui)和(he)亞殘運會(hui)成功舉辦(ban)，我國(guo)體育健兒勇創佳績。
六是全(quan)面加強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)府建(jian)設，大(da)力提(ti)升(sheng)治(zhi)(zhi)理(li)效(xiao)能(neng)。堅定維護以習近(jin)(jin)平(ping)同志為(wei)核(he)心的黨中央(yang)權威和(he)集中統一領導，當(dang)好(hao)貫徹黨中央(yang)決策(ce)部署的執行者、行動(dong)(dong)(dong)派、實干(gan)家(jia)。深入開展(zhan)學習貫徹習近(jin)(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代中國(guo)特色社會主義思想主題教育。堅持把政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)建(jian)設擺(bai)在首位，全(quan)面提(ti)高(gao)政(zheng)(zheng)(zheng)府履職能(neng)力。深入推(tui)進法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府建(jian)設。提(ti)請全(quan)國(guo)人大(da)常(chang)委會審議法(fa)(fa)(fa)(fa)律議案(an)10件，制定修訂(ding)行政(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)規25部，實施提(ti)升(sheng)行政(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)(fa)(fa)質量三年行動(dong)(dong)(dong)。自覺依法(fa)(fa)(fa)(fa)接受監(jian)督(du)。認真辦理(li)人大(da)代表(biao)建(jian)議和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)協(xie)委員提(ti)案(an)。注重調查(cha)研究(jiu)，努(nu)力使政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和(he)工(gong)作符合實際、貼近(jin)(jin)群眾。優化督(du)查(cha)工(gong)作機制。加強(qiang)黨風廉政(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)設和(he)反腐敗斗爭。嚴格落(luo)實中央(yang)八項(xiang)(xiang)規定精神，持續糾治(zhi)(zhi)“四風”，有力推(tui)進金融單位、國(guo)有企(qi)業等(deng)巡視整改(gai)工(gong)作。創新(xin)和(he)完(wan)善城鄉基層治(zhi)(zhi)理(li)。扎實做好(hao)信訪工(gong)作。狠(hen)抓安全(quan)生產和(he)應(ying)急管理(li)，開展(zhan)重大(da)事(shi)故隱(yin)患專項(xiang)(xiang)排查(cha)整治(zhi)(zhi)。推(tui)動(dong)(dong)(dong)完(wan)善國(guo)家(jia)安全(quan)體系。加強(qiang)社會治(zhi)(zhi)安綜(zong)合治(zhi)(zhi)理(li)，有效(xiao)打擊電信網絡詐騙等(deng)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪活動(dong)(dong)(dong)，平(ping)安中國(guo)建(jian)設取得新(xin)進展(zhan)。
一年來，中(zhong)國(guo)特色大國(guo)外交全(quan)(quan)(quan)面推(tui)進。習近平主席(xi)等黨(dang)和國(guo)家領(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)出(chu)訪多國(guo)，出(chu)席(xi)金磚(zhuan)國(guo)家領(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)會(hui)晤、亞(ya)太經合組(zu)織領(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)非正式會(hui)議(yi)(yi)、東(dong)亞(ya)合作(zuo)領(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)系(xi)列會(hui)議(yi)(yi)等重(zhong)大多雙(shuang)邊(bian)活動。成功舉(ju)辦中(zhong)國(guo)－中(zhong)亞(ya)峰會(hui)、第三屆“一帶一路”國(guo)際合作(zuo)高峰論壇(tan)等重(zhong)大主場(chang)外交活動。推(tui)動構建人(ren)類命(ming)運(yun)共同體(ti)，落實(shi)全(quan)(quan)(quan)球發(fa)展(zhan)(zhan)倡(chang)議(yi)(yi)、全(quan)(quan)(quan)球安全(quan)(quan)(quan)倡(chang)議(yi)(yi)、全(quan)(quan)(quan)球文明(ming)倡(chang)議(yi)(yi)，深化(hua)拓展(zhan)(zhan)全(quan)(quan)(quan)球伙伴關系(xi)，在解決國(guo)際和地區(qu)熱點問題中(zhong)發(fa)揮(hui)積極建設性(xing)作(zuo)用。中(zhong)國(guo)為促進世界和平與發(fa)展(zhan)(zhan)作(zuo)出(chu)了重(zhong)要貢獻。
各位代表！
過去一(yi)年取(qu)得的(de)(de)成績，根本在(zai)(zai)于(yu)習(xi)近(jin)平總(zong)書記領(ling)航掌舵(duo)，在(zai)(zai)于(yu)習(xi)近(jin)平新時代中國(guo)特(te)色社會主義(yi)思想科學指引，是(shi)以習(xi)近(jin)平同志為核心(xin)的(de)(de)黨(dang)中央堅強領(ling)導的(de)(de)結(jie)果，是(shi)全(quan)黨(dang)全(quan)軍全(quan)國(guo)各(ge)(ge)族人民(min)(min)團(tuan)結(jie)奮斗的(de)(de)結(jie)果。我代表國(guo)務院(yuan)，向全(quan)國(guo)各(ge)(ge)族人民(min)(min)，向各(ge)(ge)民(min)(min)主黨(dang)派、各(ge)(ge)人民(min)(min)團(tuan)體(ti)和(he)(he)各(ge)(ge)界人士，表示(shi)衷(zhong)心(xin)感謝！向香港(gang)特(te)別行政區同胞、澳(ao)門特(te)別行政區同胞、臺灣同胞和(he)(he)海外僑胞，表示(shi)衷(zhong)心(xin)感謝！向關心(xin)和(he)(he)支(zhi)持中國(guo)現代化建設的(de)(de)各(ge)(ge)國(guo)政府、國(guo)際組織和(he)(he)各(ge)(ge)國(guo)朋友，表示(shi)衷(zhong)心(xin)感謝！
在(zai)肯(ken)定(ding)成績(ji)的(de)(de)同時，我們也清醒(xing)看到面臨的(de)(de)困難(nan)和(he)挑戰。世界經濟增長動能不(bu)(bu)(bu)(bu)足(zu)，地區熱點(dian)(dian)問(wen)題頻發，外部(bu)(bu)環(huan)(huan)境的(de)(de)復(fu)雜性、嚴峻性、不(bu)(bu)(bu)(bu)確定(ding)性上升(sheng)(sheng)。我國經濟持(chi)續回升(sheng)(sheng)向好的(de)(de)基(ji)礎還不(bu)(bu)(bu)(bu)穩固，有效需(xu)求不(bu)(bu)(bu)(bu)足(zu)，部(bu)(bu)分行業產能過剩，社(she)會預期偏(pian)弱(ruo)，風險隱患仍然(ran)較多，國內大循(xun)環(huan)(huan)存在(zai)堵點(dian)(dian)，國際循(xun)環(huan)(huan)存在(zai)干擾。部(bu)(bu)分中小企業和(he)個體工(gong)商戶經營困難(nan)。就業總(zong)量壓力(li)和(he)結構性矛盾并存，公共服務仍有不(bu)(bu)(bu)(bu)少短板。一(yi)些地方基(ji)層財力(li)比較緊張。科技(ji)創(chuang)新能力(li)還不(bu)(bu)(bu)(bu)強。重點(dian)(dian)領(ling)域改革(ge)仍有不(bu)(bu)(bu)(bu)少硬骨頭要啃。生(sheng)態環(huan)(huan)境保護治理任(ren)重道遠(yuan)。安全生(sheng)產的(de)(de)薄(bo)弱(ruo)環(huan)(huan)節(jie)不(bu)(bu)(bu)(bu)容忽視。政府工(gong)作(zuo)存在(zai)不(bu)(bu)(bu)(bu)足(zu)，形式主義、官僚主義現象仍較突出，一(yi)些改革(ge)發展舉措落實(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)到位。有的(de)(de)干部(bu)(bu)缺乏擔當實(shi)干精神，消極避責、做(zuo)表面文章。一(yi)些領(ling)域腐敗問(wen)題仍然(ran)多發。我們一(yi)定(ding)直面問(wen)題和(he)挑戰，盡心竭(jie)力(li)做(zuo)好工(gong)作(zuo)，決不(bu)(bu)(bu)(bu)辜負人(ren)民期待和(he)重托！
二(er)、2024年經(jing)濟社會發展總(zong)體要(yao)求和政策取向
今(jin)年是中華人民共和國(guo)成(cheng)立75周年，是實(shi)現(xian)(xian)“十四五”規劃(hua)目標任務的(de)關鍵一年。做好(hao)政府工(gong)作，要在以習近(jin)平(ping)同志(zhi)為核心的(de)黨中央堅強(qiang)領導下(xia)，以習近(jin)平(ping)新時代(dai)中國(guo)特色(se)社會(hui)(hui)主義思想為指導，全(quan)(quan)(quan)面(mian)貫徹(che)落實(shi)黨的(de)二(er)(er)十大和二(er)(er)十屆二(er)(er)中全(quan)(quan)(quan)會(hui)(hui)精神，按照中央經(jing)(jing)濟工(gong)作會(hui)(hui)議部署，堅持(chi)穩中求進工(gong)作總基調(diao)，完整、準(zhun)確、全(quan)(quan)(quan)面(mian)貫徹(che)新發展(zhan)理(li)(li)念，加快構建新發展(zhan)格局，著力(li)推動高(gao)(gao)質量(liang)發展(zhan)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)深(shen)(shen)化改(gai)(gai)革開(kai)放，推動高(gao)(gao)水平(ping)科(ke)技(ji)自立自強(qiang)，加大宏觀調(diao)控力(li)度，統籌擴(kuo)大內需和深(shen)(shen)化供給側結構性改(gai)(gai)革，統籌新型城鎮(zhen)化和鄉村(cun)全(quan)(quan)(quan)面(mian)振興(xing)，統籌高(gao)(gao)質量(liang)發展(zhan)和高(gao)(gao)水平(ping)安(an)全(quan)(quan)(quan)，切實(shi)增(zeng)強(qiang)經(jing)(jing)濟活力(li)、防范(fan)化解(jie)風險、改(gai)(gai)善(shan)社會(hui)(hui)預期，鞏固和增(zeng)強(qiang)經(jing)(jing)濟回升向好(hao)態勢，持(chi)續推動經(jing)(jing)濟實(shi)現(xian)(xian)質的(de)有效(xiao)提(ti)升和量(liang)的(de)合理(li)(li)增(zeng)長(chang)，增(zeng)進民生福祉(zhi)，保持(chi)社會(hui)(hui)穩定(ding)，以中國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)化全(quan)(quan)(quan)面(mian)推進強(qiang)國(guo)建設、民族復興(xing)偉(wei)業。
綜合分析研判(pan)，今年我國發展(zhan)面臨(lin)的(de)(de)環(huan)境仍是戰(zhan)略機遇和(he)風險挑戰(zhan)并存，有(you)(you)利(li)條(tiao)件強于不(bu)利(li)因素(su)。我國具有(you)(you)顯著的(de)(de)制度(du)優勢(shi)(shi)、超大規模市場的(de)(de)需(xu)求優勢(shi)(shi)、產(chan)業體(ti)系(xi)完備的(de)(de)供(gong)給優勢(shi)(shi)、高素(su)質勞動者眾(zhong)多的(de)(de)人才優勢(shi)(shi)，科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力在(zai)持續提升，新(xin)(xin)產(chan)業、新(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)動能在(zai)加快壯大，發展(zhan)內生動力在(zai)不(bu)斷積聚，經(jing)(jing)濟(ji)回升向好、長期向好的(de)(de)基本趨勢(shi)(shi)沒有(you)(you)改(gai)變也不(bu)會改(gai)變，必須增強信心和(he)底(di)氣。同(tong)時要(yao)堅持底(di)線思(si)維，做好應對各(ge)種風險挑戰(zhan)的(de)(de)充(chong)分準備。只(zhi)要(yao)我們貫徹落實好黨中央決策部署(shu)，緊緊抓住(zhu)有(you)(you)利(li)時機、用好有(you)(you)利(li)條(tiao)件，把各(ge)方(fang)面干事創(chuang)(chuang)業的(de)(de)積極性充(chong)分調動起來，一定能戰(zhan)勝困難挑戰(zhan)，推動經(jing)(jing)濟(ji)持續向好、行穩致遠。
今年發展主要預期(qi)目(mu)標是(shi)：國(guo)(guo)內(nei)生產總值增長(chang)(chang)5%左(zuo)(zuo)右(you)；城(cheng)(cheng)鎮(zhen)新增就業1200萬人(ren)以(yi)上，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)調查(cha)失業率(lv)5.5%左(zuo)(zuo)右(you)；居民(min)消費價格(ge)漲幅3%左(zuo)(zuo)右(you)；居民(min)收(shou)入增長(chang)(chang)和經(jing)濟增長(chang)(chang)同(tong)步；國(guo)(guo)際收(shou)支(zhi)保持基本平(ping)衡；糧(liang)食產量1.3萬億斤以(yi)上；單位國(guo)(guo)內(nei)生產總值能耗降低2.5%左(zuo)(zuo)右(you)，生態環境(jing)質量持續(xu)改善。
提出上述預(yu)(yu)期目標，綜合考(kao)慮了(le)(le)國內(nei)外(wai)形勢和(he)(he)各方面因素(su)，兼(jian)顧了(le)(le)需要(yao)和(he)(he)可能。經濟增長預(yu)(yu)期目標為5%左(zuo)右，考(kao)慮了(le)(le)促進就(jiu)業增收、防范(fan)化解風險(xian)等需要(yao)，并與(yu)“十四五(wu)”規劃和(he)(he)基本實現(xian)現(xian)代化的目標相銜接(jie)，也考(kao)慮了(le)(le)經濟增長潛(qian)力(li)和(he)(he)支撐條件，體現(xian)了(le)(le)積極進取、奮發(fa)有為的要(yao)求。實現(xian)今年(nian)預(yu)(yu)期目標并非易(yi)事(shi)，需要(yao)政策聚(ju)焦發(fa)力(li)、工作加倍努力(li)、各方面齊心協力(li)。
我們要(yao)堅持穩中求進、以進促穩、先立(li)后破。穩是(shi)大局(ju)和(he)基礎，各地區各部門(men)要(yao)多出有利(li)于穩預期、穩增長(chang)、穩就(jiu)業的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，謹慎出臺收縮性抑制性舉措，清理和(he)廢止有悖于高質量發展(zhan)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)規定。進是(shi)方(fang)向(xiang)和(he)動(dong)力，該(gai)立(li)的(de)(de)要(yao)積(ji)(ji)極主動(dong)立(li)起來，該(gai)破的(de)(de)要(yao)在(zai)立(li)的(de)(de)基礎上堅決破，特別是(shi)要(yao)在(zai)轉(zhuan)方(fang)式、調結構、提質量、增效益上積(ji)(ji)極進取。強化宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)逆周期和(he)跨周期調節，繼(ji)續實施積(ji)(ji)極的(de)(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和(he)穩健的(de)(de)貨(huo)幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，加強政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)工具創新和(he)協調配(pei)合。
積極(ji)的(de)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)適度(du)加(jia)(jia)(jia)力(li)(li)(li)、提質增(zeng)效(xiao)。綜合考(kao)慮發展需(xu)要(yao)和財(cai)政(zheng)(zheng)可持續(xu)(xu)，用好財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)空間(jian)，優化(hua)政(zheng)(zheng)策(ce)工具組合。赤字率擬(ni)按3%安排，赤字規(gui)(gui)模(mo)(mo)4.06萬億(yi)元(yuan)(yuan)，比(bi)上(shang)(shang)年(nian)年(nian)初(chu)預(yu)算增(zeng)加(jia)(jia)(jia)1800億(yi)元(yuan)(yuan)。預(yu)計今(jin)年(nian)財(cai)政(zheng)(zheng)收入繼(ji)續(xu)(xu)恢(hui)復增(zeng)長，加(jia)(jia)(jia)上(shang)(shang)調入資(zi)金等，一(yi)般公共預(yu)算支出(chu)規(gui)(gui)模(mo)(mo)28.5萬億(yi)元(yuan)(yuan)、比(bi)上(shang)(shang)年(nian)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)1.1萬億(yi)元(yuan)(yuan)。擬(ni)安排地(di)方政(zheng)(zheng)府專項債(zhai)券3.9萬億(yi)元(yuan)(yuan)、比(bi)上(shang)(shang)年(nian)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)1000億(yi)元(yuan)(yuan)。為系統(tong)解決(jue)強(qiang)國(guo)建(jian)(jian)設(she)(she)、民族(zu)復興進程中(zhong)一(yi)些重(zhong)(zhong)大項目建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)資(zi)金問題(ti)，從今(jin)年(nian)開始擬(ni)連續(xu)(xu)幾(ji)年(nian)發行超長期特別(bie)國(guo)債(zhai)，專項用于國(guo)家重(zhong)(zhong)大戰(zhan)略(lve)實(shi)施和重(zhong)(zhong)點領域安全能力(li)(li)(li)建(jian)(jian)設(she)(she)，今(jin)年(nian)先發行1萬億(yi)元(yuan)(yuan)。現在很多方面都需(xu)要(yao)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)財(cai)政(zheng)(zheng)投入，要(yao)大力(li)(li)(li)優化(hua)支出(chu)結(jie)構，強(qiang)化(hua)國(guo)家重(zhong)(zhong)大戰(zhan)略(lve)任務和基本民生(sheng)財(cai)力(li)(li)(li)保障，嚴(yan)控一(yi)般性支出(chu)。中(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)加(jia)(jia)(jia)大對(dui)地(di)方均衡性轉移支付(fu)力(li)(li)(li)度(du)、適當向困(kun)難地(di)區(qu)傾斜，省級政(zheng)(zheng)府要(yao)推動財(cai)力(li)(li)(li)下沉，兜牢基層(ceng)“三保”底(di)線(xian)。落實(shi)好結(jie)構性減稅降費(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)，重(zhong)(zhong)點支持科技創(chuang)新和制造業(ye)發展。嚴(yan)肅財(cai)經紀律(lv)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)財(cai)會監督，嚴(yan)禁搞面子(zi)工程、形(xing)象工程，堅決(jue)制止鋪張浪(lang)費(fei)。各級政(zheng)(zheng)府要(yao)習慣過緊日子(zi)，真正精打細算，切實(shi)把財(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)金用在刀刃上(shang)(shang)、用出(chu)實(shi)效(xiao)來。
穩(wen)健的貨幣政策要靈活適度、精準有(you)效(xiao)。保(bao)持流(liu)動性(xing)(xing)合理充裕(yu)，社(she)會(hui)融(rong)(rong)(rong)資(zi)規模、貨幣供應(ying)量(liang)同(tong)經(jing)濟增(zeng)長(chang)和(he)價格水(shui)平預(yu)期目標(biao)相匹配。加強總量(liang)和(he)結(jie)構雙重調節，盤活存量(liang)、提升(sheng)效(xiao)能(neng)，加大(da)對重大(da)戰略、重點領域和(he)薄弱環節的支持力(li)度。促進社(she)會(hui)綜(zong)合融(rong)(rong)(rong)資(zi)成本(ben)穩(wen)中(zhong)有(you)降。暢通貨幣政策傳(chuan)導機制，避免資(zi)金(jin)(jin)沉淀空(kong)轉(zhuan)。增(zeng)強資(zi)本(ben)市場內在穩(wen)定(ding)(ding)性(xing)(xing)。保(bao)持人(ren)民幣匯率在合理均衡水(shui)平上的基本(ben)穩(wen)定(ding)(ding)。大(da)力(li)發(fa)展科技金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)、綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)、普惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)、養老金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)、數字金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)。優化(hua)融(rong)(rong)(rong)資(zi)增(zeng)信、風險分擔、信息(xi)共享等(deng)配套(tao)措施，更好滿足中(zhong)小微(wei)企業融(rong)(rong)(rong)資(zi)需(xu)求(qiu)。
增(zeng)強宏觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)取向一(yi)(yi)致性。圍繞發展大局，加強財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保(bao)等政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)協調配合，把非經濟性政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)納入宏觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)取向一(yi)(yi)致性評估(gu)(gu)，強化政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)統籌，確保(bao)同向發力(li)、形(xing)成(cheng)合力(li)。各地區各部門制定(ding)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)(yao)認真聽取和吸納各方面意(yi)見，涉(she)企政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)(yao)注重(zhong)與市場(chang)溝(gou)通(tong)、回(hui)應企業關切。實施(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)(yao)強化協同聯動、放(fang)大組合效應，防止顧此(ci)失彼、相互掣肘。研(yan)究(jiu)儲備政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)(yao)增(zeng)強前瞻(zhan)性、豐(feng)富工具(ju)箱，并留出冗(rong)余度(du)，確保(bao)一(yi)(yi)旦需(xu)要(yao)(yao)就能及時(shi)推出、有效發揮作用。加強對政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)執行(xing)情況(kuang)的跟蹤評估(gu)(gu)，以企業和群(qun)眾(zhong)滿意(yi)度(du)為重(zhong)要(yao)(yao)標尺，及時(shi)進行(xing)調整和完善。精準做好政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)宣傳(chuan)解(jie)讀，營造穩定(ding)透明(ming)可預期的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)環境。
完成(cheng)今年(nian)發(fa)(fa)展目(mu)標(biao)任務(wu)，必須深入貫徹習近平(ping)經濟(ji)思(si)想(xiang)，集中精力(li)(li)(li)(li)推(tui)動高(gao)(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展。強(qiang)化系(xi)統觀(guan)念，把握(wo)和(he)(he)(he)處(chu)理好(hao)重(zhong)(zhong)大關系(xi)，從整(zheng)體上深入謀劃(hua)和(he)(he)(he)推(tui)進(jin)各項工(gong)作。堅(jian)持(chi)(chi)(chi)質量第一、效益優先，繼續(xu)固(gu)本培元，增強(qiang)宏觀(guan)調控針對性有(you)效性，注重(zhong)(zhong)從企(qi)業和(he)(he)(he)群眾期(qi)盼中找準工(gong)作著眼點、政策發(fa)(fa)力(li)(li)(li)(li)點，努力(li)(li)(li)(li)實現(xian)全年(nian)增長(chang)目(mu)標(biao)。堅(jian)持(chi)(chi)(chi)高(gao)(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展和(he)(he)(he)高(gao)(gao)(gao)水平(ping)安(an)全良性互動，在(zai)堅(jian)守安(an)全底線(xian)的(de)前(qian)提下，更(geng)多為(wei)發(fa)(fa)展想(xiang)辦(ban)法、為(wei)企(qi)業助把力(li)(li)(li)(li)。堅(jian)持(chi)(chi)(chi)在(zai)發(fa)(fa)展中保障和(he)(he)(he)改善(shan)民生，注重(zhong)(zhong)以發(fa)(fa)展思(si)維看(kan)待(dai)補民生短板問題(ti)，在(zai)解決(jue)人民群眾急難(nan)愁盼中培育新的(de)經濟(ji)增長(chang)點。從根本上說(shuo)，推(tui)動高(gao)(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展要靠改革(ge)。我們要以更(geng)大的(de)決(jue)心和(he)(he)(he)力(li)(li)(li)(li)度深化改革(ge)開放，促進(jin)有(you)效市場和(he)(he)(he)有(you)為(wei)政府更(geng)好(hao)結(jie)合(he)，持(chi)(chi)(chi)續(xu)激發(fa)(fa)和(he)(he)(he)增強(qiang)社(she)會活力(li)(li)(li)(li)，推(tui)動高(gao)(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展取得新的(de)更(geng)大成(cheng)效。
三、2024年政府(fu)工作任務
黨(dang)中央對今年工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)出了全面部署，我們要(yao)深入貫(guan)徹落實，緊緊抓住主要(yao)矛盾，著力(li)突(tu)破瓶頸制(zhi)約，扎實做好(hao)各項工(gong)作(zuo)(zuo)。
（一）大力(li)推(tui)進現代化產業(ye)體系建設，加快發展新(xin)(xin)(xin)(xin)質生(sheng)產力(li)。充分發揮創新(xin)(xin)(xin)(xin)主導(dao)作用，以科技創新(xin)(xin)(xin)(xin)推(tui)動產業(ye)創新(xin)(xin)(xin)(xin)，加快推(tui)進新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)工業(ye)化，提高全要素生(sheng)產率(lv)，不斷(duan)塑(su)造發展新(xin)(xin)(xin)(xin)動能新(xin)(xin)(xin)(xin)優勢，促進社(she)會生(sheng)產力(li)實現新(xin)(xin)(xin)(xin)的躍升。
推(tui)動產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈優化升(sheng)級。保持(chi)工業(ye)(ye)(ye)經濟平(ping)穩運行。實施(shi)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)重點產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈高質(zhi)量發展行動，著力(li)補齊短板(ban)、拉長(chang)長(chang)板(ban)、鍛造新(xin)(xin)板(ban)，增強產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈韌性和競爭力(li)。實施(shi)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)技術(shu)改造升(sheng)級工程，培育壯(zhuang)大先進(jin)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)集群，創建(jian)國家新(xin)(xin)型工業(ye)(ye)(ye)化示范區(qu)，推(tui)動傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)高端化、智能(neng)化、綠(lv)色化轉型。加快(kuai)發展現代生產(chan)性服(fu)務業(ye)(ye)(ye)。促進(jin)中小企業(ye)(ye)(ye)專精特新(xin)(xin)發展。弘揚(yang)工匠精神。加強標(biao)準(zhun)引領和質(zhi)量支撐，打造更多(duo)有國際影(ying)響力(li)的(de)“中國制(zhi)(zhi)造”品牌。
積極培育新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和未來(lai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。實施產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)工程，完善產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生態，拓展應用(yong)場景，促進(jin)戰略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)融合(he)集(ji)群發展。鞏固擴大智能(neng)(neng)網聯新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽車等(deng)(deng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)領(ling)先(xian)優勢，加(jia)快前沿新(xin)(xin)興氫能(neng)(neng)、新(xin)(xin)材料、創(chuang)新(xin)(xin)藥等(deng)(deng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展，積極打造(zao)生物(wu)制造(zao)、商(shang)業(ye)(ye)(ye)航天、低空經(jing)濟等(deng)(deng)新(xin)(xin)增(zeng)長引擎。制定未來(lai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展規劃，開(kai)辟量子技術、生命科(ke)學等(deng)(deng)新(xin)(xin)賽道，創(chuang)建一批未來(lai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)先(xian)導(dao)區。鼓勵(li)發展創(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資、股權(quan)投(tou)資，優化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資基金功能(neng)(neng)。加(jia)強重點行業(ye)(ye)(ye)統(tong)籌布局和投(tou)資引導(dao)，防(fang)止(zhi)產(chan)(chan)能(neng)(neng)過剩和低水平重復建設。
深(shen)入推進數(shu)(shu)(shu)字經濟創新發(fa)展(zhan)。制(zhi)(zhi)定支(zhi)持(chi)數(shu)(shu)(shu)字經濟高質量發(fa)展(zhan)政策，積極推進數(shu)(shu)(shu)字產(chan)業(ye)化、產(chan)業(ye)數(shu)(shu)(shu)字化，促進數(shu)(shu)(shu)字技術和實(shi)體經濟深(shen)度(du)融合(he)。深(shen)化大數(shu)(shu)(shu)據(ju)、人工(gong)智(zhi)(zhi)能等(deng)研發(fa)應(ying)用，開(kai)展(zhan)“人工(gong)智(zhi)(zhi)能+”行動(dong)，打造具(ju)有國際(ji)競爭力的(de)數(shu)(shu)(shu)字產(chan)業(ye)集(ji)群。實(shi)施制(zhi)(zhi)造業(ye)數(shu)(shu)(shu)字化轉型行動(dong)，加(jia)快(kuai)工(gong)業(ye)互(hu)聯(lian)網規(gui)模化應(ying)用，推進服(fu)務業(ye)數(shu)(shu)(shu)字化，建(jian)設智(zhi)(zhi)慧(hui)城市、數(shu)(shu)(shu)字鄉(xiang)村。深(shen)入開(kai)展(zhan)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)數(shu)(shu)(shu)字化賦(fu)能專項(xiang)行動(dong)。支(zhi)持(chi)平臺企(qi)業(ye)在促進創新、增加(jia)就業(ye)、國際(ji)競爭中(zhong)大顯身手。健(jian)全(quan)(quan)數(shu)(shu)(shu)據(ju)基礎(chu)制(zhi)(zhi)度(du)，大力推動(dong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)開(kai)發(fa)開(kai)放(fang)和流通使用。適度(du)超前建(jian)設數(shu)(shu)(shu)字基礎(chu)設施，加(jia)快(kuai)形成全(quan)(quan)國一(yi)體化算(suan)力體系，培育(yu)算(suan)力產(chan)業(ye)生(sheng)態。我們要以廣泛深(shen)刻的(de)數(shu)(shu)(shu)字變革(ge)，賦(fu)能經濟發(fa)展(zhan)、豐(feng)富人民(min)生(sheng)活、提(ti)升社會治理現代化水平。
（二）深入實施科(ke)教興國戰(zhan)略，強(qiang)(qiang)化(hua)高(gao)質量發(fa)展的基(ji)礎(chu)支撐。堅持(chi)教育強(qiang)(qiang)國、科(ke)技(ji)(ji)強(qiang)(qiang)國、人(ren)(ren)才強(qiang)(qiang)國建設一體統籌推(tui)進，創新(xin)鏈(lian)產業鏈(lian)資金鏈(lian)人(ren)(ren)才鏈(lian)一體部署實施，深化(hua)教育科(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才綜(zong)合(he)改革，為現代化(hua)建設提供(gong)強(qiang)(qiang)大(da)動力。
加(jia)(jia)(jia)強(qiang)高(gao)質量(liang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系(xi)建(jian)設(she)。全(quan)面貫徹黨(dang)的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)方針，堅持把高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)作為各(ge)級(ji)各(ge)類教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)生(sheng)(sheng)命(ming)線。制定(ding)實(shi)施(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)強(qiang)國建(jian)設(she)規(gui)劃綱要(yao)。落(luo)實(shi)立(li)德樹人(ren)根本任務，推(tui)進大(da)(da)中(zhong)(zhong)小學(xue)思想政(zheng)治教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)一(yi)體化(hua)(hua)建(jian)設(she)。開展(zhan)(zhan)基礎教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)擴優(you)提質行動，加(jia)(jia)(jia)快義務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)優(you)質均衡發展(zhan)(zhan)和城鄉(xiang)一(yi)體化(hua)(hua)，改善農(nong)村寄(ji)宿制學(xue)校(xiao)辦學(xue)條件，持續(xu)深化(hua)(hua)“雙減(jian)”，推(tui)動學(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)普惠發展(zhan)(zhan)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)縣域普通高(gao)中(zhong)(zhong)建(jian)設(she)。減(jian)輕中(zhong)(zhong)小學(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)非教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)負擔。辦好特(te)(te)殊教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)、繼續(xu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，引導規(gui)范民辦教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)，大(da)(da)力提高(gao)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質量(liang)。實(shi)施(shi)高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)綜合改革試點(dian)，優(you)化(hua)(hua)學(xue)科專業(ye)和資(zi)源結(jie)構布局，加(jia)(jia)(jia)快建(jian)設(she)中(zhong)(zhong)國特(te)(te)色、世界一(yi)流的(de)大(da)(da)學(xue)和優(you)勢學(xue)科，建(jian)強(qiang)應用型本科高(gao)校(xiao)，增強(qiang)中(zhong)(zhong)西部地區高(gao)校(xiao)辦學(xue)實(shi)力。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)學(xue)生(sheng)(sheng)心理健康教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。大(da)(da)力發展(zhan)(zhan)數字教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)。弘揚教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)家(jia)精神(shen)，建(jian)設(she)高(gao)素(su)質專業(ye)化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)隊伍。我們要(yao)堅持教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)優(you)先發展(zhan)(zhan)，加(jia)(jia)(jia)快推(tui)進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)，厚植人(ren)民幸福之(zhi)(zhi)本，夯(hang)實(shi)國家(jia)富(fu)強(qiang)之(zhi)(zhi)基。
加快推(tui)動(dong)高(gao)水(shui)平(ping)科(ke)技(ji)(ji)自立自強(qiang)。充分發(fa)揮新(xin)(xin)(xin)型舉(ju)國體(ti)制優(you)勢(shi)，全面提升自主創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力(li)(li)。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)基礎(chu)研究系統(tong)布(bu)(bu)局(ju)，長期穩定支(zhi)持一(yi)(yi)批(pi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)基地、優(you)勢(shi)團(tuan)隊(dui)和(he)(he)(he)重點方(fang)向(xiang)，增強(qiang)原始創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力(li)(li)。瞄準(zhun)國家重大(da)戰(zhan)略需(xu)(xu)求和(he)(he)(he)產業(ye)發(fa)展需(xu)(xu)要，部署實(shi)(shi)施一(yi)(yi)批(pi)重大(da)科(ke)技(ji)(ji)項目(mu)。集成國家戰(zhan)略科(ke)技(ji)(ji)力(li)(li)量、社會創(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源，推(tui)進關鍵(jian)核心技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)協(xie)同攻(gong)關，加強(qiang)顛(dian)覆性技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)和(he)(he)(he)前(qian)沿技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研究。完(wan)善國家實(shi)(shi)驗室運行管理(li)機(ji)制，發(fa)揮國際(ji)和(he)(he)(he)區域(yu)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心輻射帶動(dong)作用。加快重大(da)科(ke)技(ji)(ji)基礎(chu)設(she)施體(ti)系化(hua)(hua)(hua)布(bu)(bu)局(ju)，推(tui)進共性技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)平(ping)臺、中(zhong)試驗證平(ping)臺建設(she)。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)企業(ye)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體(ti)地位，激勵企業(ye)加大(da)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)投入(ru)，深(shen)化(hua)(hua)(hua)產學(xue)研用結合，支(zhi)持有實(shi)(shi)力(li)(li)的企業(ye)牽頭重大(da)攻(gong)關任務。加強(qiang)健(jian)康、養老、助殘等民生(sheng)科(ke)技(ji)(ji)研發(fa)應用。加快形成支(zhi)持全面創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的基礎(chu)制度(du)，深(shen)化(hua)(hua)(hua)科(ke)技(ji)(ji)評價、科(ke)技(ji)(ji)獎(jiang)勵、科(ke)研項目(mu)和(he)(he)(he)經(jing)費(fei)管理(li)制度(du)改革(ge)，健(jian)全“揭榜掛(gua)帥”機(ji)制。加強(qiang)知識產權保護，制定促(cu)進科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)應用的政策舉(ju)措。廣泛開展科(ke)學(xue)普及(ji)。培育創(chuang)新(xin)(xin)(xin)文化(hua)(hua)(hua)，弘揚(yang)科(ke)學(xue)家精(jing)神，涵養優(you)良學(xue)風。擴大(da)國際(ji)科(ke)技(ji)(ji)交流合作，營造具有全球競爭力(li)(li)的開放創(chuang)新(xin)(xin)(xin)生(sheng)態。
全方位培養(yang)用(yong)好人(ren)才(cai)(cai)。實施更(geng)(geng)加(jia)積極(ji)(ji)、更(geng)(geng)加(jia)開放、更(geng)(geng)加(jia)有效的人(ren)才(cai)(cai)政策。推進(jin)高(gao)水平(ping)(ping)人(ren)才(cai)(cai)高(gao)地和(he)(he)(he)吸(xi)引集聚人(ren)才(cai)(cai)平(ping)(ping)臺建(jian)設(she)(she)，促(cu)進(jin)人(ren)才(cai)(cai)區域合理(li)布局(ju)和(he)(he)(he)協調發展(zhan)(zhan)。加(jia)快建(jian)設(she)(she)國家戰略人(ren)才(cai)(cai)力量，努力培養(yang)造就更(geng)(geng)多一流科技(ji)(ji)領軍人(ren)才(cai)(cai)和(he)(he)(he)創新(xin)團隊，完善拔尖創新(xin)人(ren)才(cai)(cai)發現(xian)和(he)(he)(he)培養(yang)機制，建(jian)設(she)(she)基礎研究(jiu)人(ren)才(cai)(cai)培養(yang)平(ping)(ping)臺，打造卓越工程師和(he)(he)(he)高(gao)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才(cai)(cai)隊伍，加(jia)大對青年科技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)支持力度。積極(ji)(ji)推進(jin)人(ren)才(cai)(cai)國際交(jiao)流。加(jia)快建(jian)立以創新(xin)價值、能(neng)(neng)力、貢獻(xian)為導向的人(ren)才(cai)(cai)評價體(ti)系(xi)，優化工作生活保(bao)障(zhang)和(he)(he)(he)表彰獎勵(li)制度。我(wo)們要在改善人(ren)才(cai)(cai)發展(zhan)(zhan)環境上持續(xu)用(yong)力，形成(cheng)人(ren)盡其(qi)才(cai)(cai)、各展(zhan)(zhan)其(qi)能(neng)(neng)的良好局(ju)面。
（三(san)）著力擴大國內需求，推動經濟實現良性(xing)(xing)循(xun)環。把(ba)實施擴大內需戰略同深化供給(gei)側結構性(xing)(xing)改革有機結合起(qi)來，更好統籌消費和投資，增(zeng)強對經濟增(zeng)長的(de)拉(la)動作(zuo)用。
促進(jin)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)穩定(ding)(ding)增長。從增加(jia)收入(ru)、優化供給、減少限制性(xing)措施(shi)等方面綜合施(shi)策，激發(fa)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)潛能(neng)。培(pei)育(yu)壯大新(xin)(xin)型消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)，實施(shi)數(shu)字消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)、綠(lv)色消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)、健康(kang)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)促進(jin)政策，積極培(pei)育(yu)智能(neng)家居(ju)、文娛(yu)旅游、體(ti)育(yu)賽事、國(guo)貨“潮品(pin)”等新(xin)(xin)的(de)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)增長點。穩定(ding)(ding)和擴大傳統消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)，鼓勵(li)和推動(dong)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品(pin)以舊換新(xin)(xin)，提(ti)振智能(neng)網聯新(xin)(xin)能(neng)源汽車、電子產品(pin)等大宗消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)。推動(dong)養老(lao)、育(yu)幼(you)、家政等服(fu)務擴容提(ti)質，支(zhi)持(chi)社會力(li)量(liang)(liang)提(ti)供社區服(fu)務。優化消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)環境，開(kai)展“消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)促進(jin)年”活(huo)動(dong)，實施(shi)“放心消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)行動(dong)”，加(jia)強消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者權(quan)益(yi)保護，落(luo)實帶薪休假制度。實施(shi)標準提(ti)升(sheng)行動(dong)，加(jia)快構建適應高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展要求的(de)標準體(ti)系，推動(dong)商品(pin)和服(fu)務質量(liang)(liang)不斷提(ti)高(gao)，更好滿足人(ren)民群眾改善(shan)生活(huo)需要。
積極擴大有效(xiao)(xiao)(xiao)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)。發揮好政府(fu)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)帶動(dong)放大效(xiao)(xiao)(xiao)應，重(zhong)(zhong)(zhong)點支持(chi)科(ke)技創(chuang)新、新型基(ji)礎設施(shi)、節(jie)能減排降碳(tan)，加強民生(sheng)等經濟社會薄弱領域補短板，推(tui)進防洪(hong)排澇抗災基(ji)礎設施(shi)建設，推(tui)動(dong)各類生(sheng)產設備(bei)、服務設備(bei)更新和(he)技術改造，加快實(shi)(shi)(shi)施(shi)“十四五”規(gui)劃重(zhong)(zhong)(zhong)大工(gong)程項目。今年中央預算內投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)擬安(an)排7000億元。合(he)理擴大地(di)方政府(fu)專(zhuan)項債券(quan)投(tou)(tou)(tou)(tou)向領域和(he)用作(zuo)資(zi)(zi)(zi)(zi)本金范圍，額(e)度分配向項目準備(bei)充分、投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)效(xiao)(xiao)(xiao)率較高的(de)地(di)區傾斜。統(tong)籌用好各類資(zi)(zi)(zi)(zi)金，防止低(di)效(xiao)(xiao)(xiao)無效(xiao)(xiao)(xiao)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)。深化(hua)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)審批制(zhi)度改革。著力穩(wen)定和(he)擴大民間投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)，落實(shi)(shi)(shi)和(he)完善(shan)支持(chi)政策，實(shi)(shi)(shi)施(shi)政府(fu)和(he)社會資(zi)(zi)(zi)(zi)本合(he)作(zuo)新機制(zhi)，鼓勵民間資(zi)(zi)(zi)(zi)本參(can)與(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)大項目建設。進一(yi)步拆除各種藩籬，在(zai)更多(duo)領域讓民間投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)進得來、能發展、有作(zuo)為。
（四）堅(jian)定不移(yi)深化改革(ge)，增強發展(zhan)內生動(dong)力。推進重點領(ling)域和關鍵環(huan)節改革(ge)攻(gong)堅(jian)，充分發揮(hui)市場在資源(yuan)配(pei)置中的(de)決定性作用，更好發揮(hui)政府作用，營造(zao)市場化、法治(zhi)化、國際化一(yi)流營商環(huan)境，推動(dong)構建高水平社會主義(yi)市場經(jing)濟體制。
激發(fa)(fa)各類經營(ying)(ying)主體活力(li)。國有企(qi)(qi)(qi)業、民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業、外資企(qi)(qi)(qi)業都是現代化(hua)(hua)建設的重要(yao)(yao)力(li)量。要(yao)(yao)不(bu)斷完善落實(shi)(shi)“兩個(ge)毫不(bu)動搖”的體制機(ji)制，為各類所有制企(qi)(qi)(qi)業創造公平(ping)(ping)競爭、競相發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的良好環境。完善中國特色(se)現代企(qi)(qi)(qi)業制度(du)，打造更多(duo)世(shi)界(jie)一流企(qi)(qi)(qi)業。深入實(shi)(shi)施(shi)國有企(qi)(qi)(qi)業改革(ge)深化(hua)(hua)提(ti)(ti)(ti)升行(xing)動，做強(qiang)做優(you)主業，增強(qiang)核心(xin)功(gong)能(neng)、提(ti)(ti)(ti)高(gao)核心(xin)競爭力(li)。建立國有經濟布局(ju)優(you)化(hua)(hua)和結構調整指引制度(du)。全面落實(shi)(shi)促進(jin)(jin)民(min)(min)營(ying)(ying)經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯大的意(yi)見及配套舉措，進(jin)(jin)一步解決市場(chang)準入、要(yao)(yao)素獲取、公平(ping)(ping)執(zhi)法(fa)、權(quan)益保護等(deng)方面存在的突出問題。提(ti)(ti)(ti)高(gao)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業貸款(kuan)占比(bi)、擴(kuo)大發(fa)(fa)債(zhai)融資規模，加強(qiang)對個(ge)體工商戶分(fen)類幫(bang)扶支(zhi)持。實(shi)(shi)施(shi)降低物流成本行(xing)動，健(jian)全防范化(hua)(hua)解拖欠企(qi)(qi)(qi)業賬款(kuan)長效機(ji)制，堅決查處亂(luan)收費、亂(luan)罰款(kuan)、亂(luan)攤(tan)派。弘(hong)揚優(you)秀企(qi)(qi)(qi)業家精(jing)神，積極支(zhi)持企(qi)(qi)(qi)業家專注(zhu)創新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、敢干敢闖敢投、踏踏實(shi)(shi)實(shi)(shi)把企(qi)(qi)(qi)業辦好。
加(jia)快(kuai)全國(guo)統一大市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建設。制(zhi)定全國(guo)統一大市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)建設標準(zhun)指引。著力推動(dong)產權(quan)保護(hu)、市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入(ru)、公(gong)(gong)平(ping)(ping)競爭(zheng)、社會(hui)信(xin)用等方面制(zhi)度規則(ze)統一。深(shen)化要素市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化配置綜合改革試點(dian)。出(chu)臺(tai)公(gong)(gong)平(ping)(ping)競爭(zheng)審查(cha)行政法(fa)(fa)規，完善重點(dian)領(ling)(ling)域、新興領(ling)(ling)域、涉外領(ling)(ling)域監(jian)管(guan)規則(ze)。專(zhuan)項治理(li)地方保護(hu)、市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)分割、招商引資不當競爭(zheng)等突(tu)出(chu)問題，加(jia)強對招投標市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的規范和管(guan)理(li)。堅持依法(fa)(fa)監(jian)管(guan)，嚴格落實監(jian)管(guan)責任，提升監(jian)管(guan)精準(zhun)性和有效性，堅決維護(hu)公(gong)(gong)平(ping)(ping)競爭(zheng)的市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)秩序。
推進(jin)財稅金融等領域(yu)改(gai)(gai)(gai)革。建設高(gao)水平社(she)會主(zhu)義市場經濟體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革先行區。謀劃新一輪財稅體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革，落實(shi)金融體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革部(bu)署，加大對高(gao)質量發展(zhan)的財稅金融支持。深化(hua)電力、油氣(qi)、鐵路(lu)和(he)綜(zong)合運(yun)輸體(ti)系等改(gai)(gai)(gai)革，健全自然壟斷(duan)環節監管體(ti)制(zhi)機制(zhi)。深化(hua)收入分配、社(she)會保障(zhang)、醫藥衛(wei)生、養老服(fu)務等社(she)會民生領域(yu)改(gai)(gai)(gai)革。
（五）擴(kuo)大(da)高水平對外開放，促進互利共贏。主動對接高標準國(guo)際(ji)經貿(mao)規則，穩步擴(kuo)大(da)制度型開放，增(zeng)強國(guo)內國(guo)際(ji)兩個市場兩種資源聯動效應，鞏固外貿(mao)外資基本盤(pan)，培育國(guo)際(ji)經濟合作(zuo)和競爭新優(you)勢。
推動(dong)外(wai)貿(mao)(mao)(mao)質(zhi)升量(liang)穩(wen)。加強進(jin)出口(kou)信(xin)貸(dai)和出口(kou)信(xin)保支(zhi)持(chi)，優化(hua)跨境(jing)結算(suan)、匯(hui)率風險管理等(deng)服(fu)(fu)務，支(zhi)持(chi)企(qi)業開拓多元化(hua)市場。促進(jin)跨境(jing)電商(shang)等(deng)新業態健康發展(zhan)(zhan)(zhan)，優化(hua)海(hai)外(wai)倉布局(ju)，支(zhi)持(chi)加工貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)提(ti)(ti)檔升級(ji)，拓展(zhan)(zhan)(zhan)中間品(pin)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)、綠(lv)色(se)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)等(deng)新增長(chang)點(dian)。積(ji)極擴大(da)優質(zhi)產(chan)品(pin)進(jin)口(kou)。完善邊境(jing)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)支(zhi)持(chi)政(zheng)策。全面(mian)(mian)實施(shi)跨境(jing)服(fu)(fu)務貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)負面(mian)(mian)清單。出臺服(fu)(fu)務貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)、數字貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)創新發展(zhan)(zhan)(zhan)政(zheng)策。加快(kuai)內外(wai)貿(mao)(mao)(mao)一體(ti)化(hua)發展(zhan)(zhan)(zhan)。辦好(hao)進(jin)博(bo)會(hui)、廣交會(hui)、服(fu)(fu)貿(mao)(mao)(mao)會(hui)、數貿(mao)(mao)(mao)會(hui)、消博(bo)會(hui)等(deng)重大(da)展(zhan)(zhan)(zhan)會(hui)。加快(kuai)國際物流體(ti)系建設，打(da)造智慧海(hai)關，助力外(wai)貿(mao)(mao)(mao)企(qi)業降本提(ti)(ti)效。
加大(da)吸引外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)力度。繼續縮減外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)準(zhun)(zhun)入(ru)負面清單(dan)，全面取消制造業(ye)(ye)(ye)領域外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)準(zhun)(zhun)入(ru)限制措施(shi)，放寬電信、醫療等(deng)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)市(shi)場準(zhun)(zhun)入(ru)。擴大(da)鼓(gu)勵(li)外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產業(ye)(ye)(ye)目錄(lu)，鼓(gu)勵(li)外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)境內再(zai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)。落(luo)實(shi)好外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)國民待遇，保(bao)障(zhang)(zhang)依法平等(deng)參與政(zheng)府采購、招(zhao)標投(tou)(tou)標、標準(zhun)(zhun)制定，推(tui)動解(jie)決數據跨境流動等(deng)問題(ti)。加強外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)服(fu)務保(bao)障(zhang)(zhang)，打(da)造“投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)中(zhong)國”品牌(pai)。提(ti)升外(wai)(wai)(wai)籍人員(yuan)來華工作(zuo)、學習(xi)、旅游(you)便(bian)利度，優化支付(fu)服(fu)務。深入(ru)實(shi)施(shi)自(zi)貿試驗區提(ti)升戰略，賦(fu)予(yu)自(zi)貿試驗區、海南自(zi)由(you)貿易港等(deng)更多自(zi)主權(quan)，推(tui)動開發區改革創新(xin)，打(da)造對外(wai)(wai)(wai)開放新(xin)高(gao)地(di)。
推動(dong)高(gao)質量(liang)共(gong)建(jian)(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”走深走實。抓好支持高(gao)質量(liang)共(gong)建(jian)(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”八(ba)項行動(dong)的落(luo)實落(luo)地。穩步(bu)推進重大項目合作，實施一(yi)批“小而美”民生項目，積極推動(dong)數字、綠色、創新、健(jian)康(kang)、文(wen)旅、減貧等領域合作。加快建(jian)(jian)設(she)西部(bu)陸海新通道。
深化多雙邊和(he)(he)區域(yu)經濟(ji)(ji)合作。推(tui)(tui)動(dong)落(luo)實已生效自(zi)貿(mao)協定，與(yu)更多國(guo)家和(he)(he)地區商(shang)簽高標準自(zi)貿(mao)協定和(he)(he)投資協定。推(tui)(tui)進中國(guo)－東(dong)盟自(zi)貿(mao)區3.0版談判，推(tui)(tui)動(dong)加入《數字(zi)經濟(ji)(ji)伙(huo)伴(ban)關系協定》、《全(quan)面與(yu)進步跨太平(ping)洋伙(huo)伴(ban)關系協定》。全(quan)面深入參(can)與(yu)世(shi)貿(mao)組織改革，推(tui)(tui)動(dong)建設開(kai)放型世(shi)界經濟(ji)(ji)，讓更多合作共贏(ying)成果(guo)惠及各國(guo)人民。
（六）更好統(tong)籌發展和(he)安全(quan)，有(you)效防(fang)范化(hua)解重點領域風(feng)險。堅持以高(gao)(gao)質量發展促(cu)進高(gao)(gao)水平安全(quan)，以高(gao)(gao)水平安全(quan)保(bao)障高(gao)(gao)質量發展，標本兼治化(hua)解房(fang)地(di)產、地(di)方債務、中小(xiao)金融機構等風(feng)險，維護經濟金融大局穩定。
穩妥有序處置(zhi)風險(xian)隱患(huan)。完善(shan)重大風險(xian)處置(zhi)統籌(chou)協調(diao)機制，壓實企業(ye)主體責(ze)任、部門監管(guan)責(ze)任、地(di)方屬地(di)責(ze)任，提升處置(zhi)效能(neng)，牢牢守住不(bu)(bu)發生(sheng)系(xi)統性風險(xian)的(de)底線。優化房(fang)(fang)地(di)產(chan)政策，對不(bu)(bu)同所有制房(fang)(fang)地(di)產(chan)企業(ye)合理(li)融(rong)資需求(qiu)要(yao)一(yi)(yi)(yi)視同仁給予(yu)支持，促進(jin)房(fang)(fang)地(di)產(chan)市場平(ping)穩健康發展。統籌(chou)好地(di)方債(zhai)務風險(xian)化解(jie)和穩定發展，進(jin)一(yi)(yi)(yi)步落實一(yi)(yi)(yi)攬子化債(zhai)方案，妥善(shan)化解(jie)存(cun)量(liang)債(zhai)務風險(xian)、嚴防新增債(zhai)務風險(xian)。穩妥推(tui)進(jin)一(yi)(yi)(yi)些地(di)方的(de)中小金(jin)融(rong)機構風險(xian)處置(zhi)。嚴厲打(da)擊非法金(jin)融(rong)活動(dong)。
健全(quan)風險防(fang)控(kong)長效(xiao)機制。適應新型城鎮化發(fa)展趨勢和房(fang)地(di)(di)產市場供求關系(xi)(xi)變化，加快構建(jian)(jian)房(fang)地(di)(di)產發(fa)展新模式。加大保障性(xing)住房(fang)建(jian)(jian)設和供給(gei)，完(wan)善商品房(fang)相關基(ji)礎性(xing)制度(du)，滿足居民剛性(xing)住房(fang)需求和多樣化改善性(xing)住房(fang)需求。建(jian)(jian)立同高(gao)質(zhi)量發(fa)展相適應的(de)政府(fu)債(zhai)務管理機制，完(wan)善全(quan)口徑地(di)(di)方債(zhai)務監測監管體系(xi)(xi)，分類推進地(di)(di)方融資(zi)平臺轉型。健全(quan)金融監管體制，提高(gao)金融風險防(fang)控(kong)能(neng)力。
加(jia)強重點領(ling)域安(an)(an)(an)全(quan)能(neng)力(li)(li)建設(she)。完善糧(liang)食生產收儲加(jia)工體系，全(quan)方位夯(hang)實糧(liang)食安(an)(an)(an)全(quan)根基。推進(jin)國家水網建設(she)。強化能(neng)源(yuan)資源(yuan)安(an)(an)(an)全(quan)保(bao)障(zhang)，加(jia)大(da)油(you)氣、戰(zhan)略性礦(kuang)產資源(yuan)勘(kan)探開發力(li)(li)度。加(jia)快構建大(da)國儲備(bei)體系，加(jia)強重點儲備(bei)設(she)施建設(she)。提高(gao)網絡(luo)、數據等安(an)(an)(an)全(quan)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)(li)。有效(xiao)維護產業鏈供應鏈安(an)(an)(an)全(quan)穩定(ding)，支撐國民經濟(ji)循環(huan)暢(chang)通。
（七）堅持(chi)不(bu)懈(xie)抓好“三農”工(gong)作，扎實推進(jin)(jin)鄉村(cun)全(quan)面(mian)振興。錨定建設農業強(qiang)國目標，學習運用(yong)“千村(cun)示(shi)范、萬(wan)村(cun)整治”工(gong)程經驗，因地制(zhi)宜、分類施策，循序漸進(jin)(jin)、久久為功，推動鄉村(cun)全(quan)面(mian)振興不(bu)斷取得實質(zhi)性(xing)進(jin)(jin)展、階段性(xing)成果。
加(jia)強糧(liang)食(shi)和重要農(nong)(nong)產(chan)(chan)品穩(wen)產(chan)(chan)保供。穩(wen)定糧(liang)食(shi)播種(zhong)面積，鞏固大(da)豆擴種(zhong)成(cheng)果，推動大(da)面積提(ti)高單產(chan)(chan)。適當提(ti)高小麥(mai)最低收(shou)購價，在(zai)全國(guo)(guo)實(shi)施(shi)三大(da)主糧(liang)生(sheng)產(chan)(chan)成(cheng)本和收(shou)入保險(xian)政策，健全種(zhong)糧(liang)農(nong)(nong)民收(shou)益保障機制(zhi)。加(jia)大(da)產(chan)(chan)糧(liang)大(da)縣支持(chi)力度(du)，完(wan)善主產(chan)(chan)區利益補(bu)償機制(zhi)。擴大(da)油料生(sheng)產(chan)(chan)，穩(wen)定畜牧業(ye)(ye)、漁業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)能力，發(fa)展(zhan)現代(dai)設施(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)。支持(chi)節(jie)水農(nong)(nong)業(ye)(ye)、旱作農(nong)(nong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。加(jia)強病蟲害和動物(wu)疫病防控。加(jia)大(da)種(zhong)業(ye)(ye)振興、農(nong)(nong)業(ye)(ye)關(guan)鍵核心技(ji)術攻(gong)關(guan)力度(du)，實(shi)施(shi)農(nong)(nong)機裝(zhuang)備補(bu)短(duan)板(ban)行(xing)動。嚴守耕(geng)地(di)紅線，完(wan)善耕(geng)地(di)占補(bu)平衡制(zhi)度(du)，加(jia)強黑土(tu)地(di)保護和鹽堿地(di)綜合治理，提(ti)高高標準農(nong)(nong)田建設投(tou)資(zi)補(bu)助水平。各地(di)區都要扛起保障國(guo)(guo)家糧(liang)食(shi)安全責任。我(wo)們這樣一個(ge)人口大(da)國(guo)(guo)，必須踐行(xing)好大(da)農(nong)(nong)業(ye)(ye)觀、大(da)食(shi)物(wu)觀，始終把(ba)飯碗牢牢端(duan)在(zai)自己手上。
毫不(bu)放松鞏固(gu)拓展脫貧(pin)攻堅成(cheng)果。加(jia)強(qiang)防(fang)止返貧(pin)監測和(he)幫扶工(gong)作(zuo)，確保(bao)不(bu)發(fa)生規(gui)模性返貧(pin)。支持(chi)脫貧(pin)地(di)區發(fa)展特色優勢(shi)產業，推進防(fang)止返貧(pin)就業攻堅行動，強(qiang)化易地(di)搬遷后續幫扶。深化東(dong)西部協作(zuo)和(he)定點(dian)幫扶。加(jia)大對國家鄉村振興重點(dian)幫扶縣支持(chi)力度，建立健全農村低收入人口和(he)欠(qian)發(fa)達地(di)區常態化幫扶機(ji)制，讓(rang)脫貧(pin)成(cheng)果更加(jia)穩固(gu)、成(cheng)效更可持(chi)續。
穩步推進(jin)(jin)農(nong)(nong)村改(gai)(gai)革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)。深化(hua)農(nong)(nong)村土(tu)地制度(du)改(gai)(gai)革(ge)，啟動第二輪(lun)土(tu)地承包到期后(hou)再延長30年(nian)整省試點(dian)。深化(hua)集(ji)(ji)(ji)體(ti)產(chan)權、集(ji)(ji)(ji)體(ti)林(lin)權、農(nong)(nong)墾、供銷社等(deng)改(gai)(gai)革(ge)，促(cu)進(jin)(jin)新(xin)型農(nong)(nong)村集(ji)(ji)(ji)體(ti)經濟發(fa)(fa)展(zhan)。著眼促(cu)進(jin)(jin)農(nong)(nong)民(min)增收，壯大鄉(xiang)村富民(min)產(chan)業，發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)型農(nong)(nong)業經營(ying)主體(ti)和(he)社會化(hua)服務，培(pei)養(yang)用好鄉(xiang)村人才。繁(fan)榮(rong)發(fa)(fa)展(zhan)鄉(xiang)村文化(hua)，持(chi)(chi)續(xu)推進(jin)(jin)農(nong)(nong)村移風易俗。深入實施鄉(xiang)村建(jian)設(she)(she)行動，大力(li)(li)改(gai)(gai)善農(nong)(nong)村水電路(lu)氣信等(deng)基礎設(she)(she)施和(he)公共服務，加強充電樁、冷鏈物流、寄遞(di)配送設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，加大農(nong)(nong)房抗震改(gai)(gai)造力(li)(li)度(du)，持(chi)(chi)續(xu)改(gai)(gai)善農(nong)(nong)村人居環境(jing)，建(jian)設(she)(she)宜居宜業和(he)美鄉(xiang)村。
（八）推動城鄉融合和區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，大力優化經濟(ji)布局。深入實施(shi)區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略、區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)重大戰(zhan)略、主體功能區(qu)(qu)戰(zhan)略，把推進新型城鎮化和鄉村(cun)全面振興有機(ji)結合起來(lai)，加快構建優勢(shi)互補(bu)、高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的區(qu)(qu)域(yu)(yu)(yu)經濟(ji)格(ge)局。
積極推(tui)進(jin)新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)。我國城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)還有(you)很大發展(zhan)(zhan)提升空間。要(yao)深(shen)入實施新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)戰略行動，促進(jin)各類要(yao)素(su)雙向流動，形成城(cheng)(cheng)(cheng)鄉融合發展(zhan)(zhan)新(xin)格局。把加快(kuai)農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口市(shi)(shi)民(min)(min)化(hua)(hua)擺在(zai)突出位置，深(shen)化(hua)(hua)戶(hu)籍(ji)制度改革，完善“人(ren)地(di)(di)錢(qian)”掛(gua)鉤政策，讓有(you)意愿的進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)農民(min)(min)工(gong)在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)落戶(hu)，推(tui)動未落戶(hu)常住人(ren)口平(ping)等享受城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)基(ji)本公(gong)共服(fu)務。培育(yu)發展(zhan)(zhan)縣域經濟，補齊基(ji)礎設(she)施和(he)公(gong)共服(fu)務短板，使(shi)縣城(cheng)(cheng)(cheng)成為新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)的重要(yao)載(zai)體。注(zhu)重以(yi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群(qun)、都市(shi)(shi)圈為依托(tuo)，促進(jin)大中(zhong)小城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)協調發展(zhan)(zhan)。推(tui)動成渝地(di)(di)區雙城(cheng)(cheng)(cheng)經濟圈建設(she)。穩步實施城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)行動，推(tui)進(jin)“平(ping)急兩(liang)用”公(gong)共基(ji)礎設(she)施建設(she)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)村改造，加快(kuai)完善地(di)(di)下管(guan)網，推(tui)動解決老舊小區加裝電梯、停車等難題，加強無障礙環境、適老化(hua)(hua)設(she)施建設(she)，打(da)造宜居、智(zhi)慧、韌性城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)(hua)要(yao)處處體現以(yi)人(ren)為本，提高精細(xi)化(hua)(hua)管(guan)理(li)和(he)服(fu)務水平(ping)，讓人(ren)民(min)(min)群(qun)眾(zhong)享有(you)更高品(pin)質(zhi)的生活(huo)。
提高區(qu)(qu)域協調發(fa)(fa)展水平。充分發(fa)(fa)揮(hui)各地(di)(di)區(qu)(qu)比較優(you)(you)勢，按照(zhao)主體(ti)功(gong)能(neng)(neng)定(ding)(ding)位，積極融入(ru)和(he)(he)服務構建(jian)新發(fa)(fa)展格(ge)局。深(shen)入(ru)實施西(xi)部大(da)開發(fa)(fa)、東(dong)北(bei)全面振興(xing)、中部地(di)(di)區(qu)(qu)加快(kuai)崛起、東(dong)部地(di)(di)區(qu)(qu)加快(kuai)推進現代化等(deng)戰略(lve)，提升東(dong)北(bei)和(he)(he)中西(xi)部地(di)(di)區(qu)(qu)承接產業轉移能(neng)(neng)力(li)。支持(chi)京津冀、長三(san)角、粵(yue)港澳大(da)灣區(qu)(qu)等(deng)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展優(you)(you)勢地(di)(di)區(qu)(qu)更(geng)好(hao)發(fa)(fa)揮(hui)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展動力(li)源作用。抓好(hao)標志性項目在雄安新區(qu)(qu)落地(di)(di)建(jian)設(she)。持(chi)續推進長江經(jing)濟(ji)帶高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展，推動黃河流域生態保護和(he)(he)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展。支持(chi)革命(ming)老區(qu)(qu)、民族地(di)(di)區(qu)(qu)加快(kuai)發(fa)(fa)展，加強邊疆地(di)(di)區(qu)(qu)建(jian)設(she)，統籌(chou)推進興(xing)邊富民行(xing)動。優(you)(you)化重大(da)生產力(li)布局，加強國家戰略(lve)腹地(di)(di)建(jian)設(she)。制定(ding)(ding)主體(ti)功(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)優(you)(you)化實施規劃，完善配套政策。大(da)力(li)發(fa)(fa)展海(hai)洋經(jing)濟(ji)，建(jian)設(she)海(hai)洋強國。
（九）加強(qiang)生態文明建(jian)設(she)，推(tui)進(jin)綠色(se)低碳發展。深(shen)入踐行綠水青山就是(shi)金山銀山的理念，協(xie)同推(tui)進(jin)降碳、減(jian)污(wu)、擴綠、增長，建(jian)設(she)人與(yu)自然(ran)和諧共生的美麗中國(guo)。
推動生(sheng)態(tai)(tai)環境綜合(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)。深入實施(shi)空(kong)氣質量持續(xu)改善行(xing)動計劃，統籌水(shui)資源、水(shui)環境、水(shui)生(sheng)態(tai)(tai)治(zhi)(zhi)理(li)(li)，加(jia)(jia)強(qiang)土壤污(wu)(wu)染(ran)(ran)源頭(tou)防控(kong)，強(qiang)化(hua)(hua)固體廢物、新污(wu)(wu)染(ran)(ran)物、塑料污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)。堅持山水(shui)林田湖草沙一體化(hua)(hua)保(bao)(bao)(bao)護和系統治(zhi)(zhi)理(li)(li)，加(jia)(jia)強(qiang)生(sheng)態(tai)(tai)環境分(fen)區管控(kong)。組(zu)織打好“三北”工程三大標志性(xing)戰役，推進(jin)(jin)以國家公園為(wei)主體的(de)自然保(bao)(bao)(bao)護地建設(she)。加(jia)(jia)強(qiang)重要江河(he)湖庫(ku)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護治(zhi)(zhi)理(li)(li)。持續(xu)推進(jin)(jin)長江十年禁漁。實施(shi)生(sheng)物多樣性(xing)保(bao)(bao)(bao)護重大工程。完(wan)善生(sheng)態(tai)(tai)產品價值實現機制，健全生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護補償制度，充分(fen)調動各方面保(bao)(bao)(bao)護和改善生(sheng)態(tai)(tai)環境的(de)積(ji)極性(xing)。
大力發展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)經濟。推進(jin)產業結構(gou)、能(neng)源結構(gou)、交(jiao)通運輸(shu)結構(gou)、城鄉建(jian)設(she)發展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)轉型。落實全面節約戰略，加(jia)快(kuai)重點領(ling)域(yu)節能(neng)節水改造。完善支(zhi)持綠(lv)(lv)色(se)發展(zhan)的(de)財稅、金融、投資、價格政策和相關市場化機(ji)制，推動廢棄物(wu)循環利用產業發展(zhan)，促進(jin)節能(neng)降碳(tan)先進(jin)技術(shu)研發應(ying)用，加(jia)快(kuai)形成綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)供應(ying)鏈。建(jian)設(she)美麗中國先行(xing)區，打造綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)發展(zhan)高(gao)地。
積極穩妥推進碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和(he)。扎實開展“碳(tan)(tan)達峰十(shi)大行動”。提升碳(tan)(tan)排放統計核(he)(he)算(suan)核(he)(he)查能(neng)(neng)(neng)力(li)，建立碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)管理體系(xi)，擴大全國碳(tan)(tan)市場行業覆蓋范圍。深入推進能(neng)(neng)(neng)源(yuan)革命，控制化石能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費，加(jia)快建設新型(xing)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)體系(xi)。加(jia)強大型(xing)風電光伏基地和(he)外送(song)通道建設，推動分布式能(neng)(neng)(neng)源(yuan)開發利用，提高電網對清(qing)潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)接(jie)納、配置和(he)調控能(neng)(neng)(neng)力(li)，發展新型(xing)儲能(neng)(neng)(neng)，促進綠(lv)電使用和(he)國際互認，發揮(hui)煤炭、煤電兜底作(zuo)用，確保經濟社(she)會(hui)發展用能(neng)(neng)(neng)需求。
（十）切實保障和(he)改善民(min)生，加強(qiang)和(he)創(chuang)新社會治理。堅持(chi)以(yi)人民(min)為(wei)中心的發(fa)展(zhan)思想，履行好保基(ji)本(ben)、兜底(di)線職責，采取更多惠民(min)生、暖民(min)心舉措，扎(zha)實推進共(gong)同富裕，促進社會和(he)諧穩定(ding)，不斷(duan)增強(qiang)人民(min)群眾的獲得(de)感(gan)(gan)、幸(xing)福感(gan)(gan)、安全感(gan)(gan)。
多措(cuo)(cuo)(cuo)并(bing)舉穩(wen)(wen)就(jiu)業(ye)(ye)促(cu)增(zeng)收(shou)。就(jiu)業(ye)(ye)是最基本的(de)(de)民(min)(min)生。要突出就(jiu)業(ye)(ye)優先導向，加強(qiang)財稅(shui)、金融等政(zheng)策(ce)對穩(wen)(wen)就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)支持，加大促(cu)就(jiu)業(ye)(ye)專項政(zheng)策(ce)力度。落(luo)實(shi)和(he)完(wan)善(shan)穩(wen)(wen)崗(gang)返還、專項貸款、就(jiu)業(ye)(ye)和(he)社保(bao)補(bu)貼等政(zheng)策(ce)，加強(qiang)對就(jiu)業(ye)(ye)容(rong)量(liang)大的(de)(de)行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)支持。預計(ji)今(jin)年高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)生超(chao)過1170萬人(ren)，要強(qiang)化促(cu)進(jin)(jin)青年就(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)舉措(cuo)(cuo)(cuo)，優化就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)指導服務(wu)。扎實(shi)做好退役(yi)軍人(ren)就(jiu)業(ye)(ye)安置工作，積極(ji)促(cu)進(jin)(jin)農(nong)民(min)(min)工就(jiu)業(ye)(ye)，加強(qiang)對殘疾人(ren)等就(jiu)業(ye)(ye)困難(nan)人(ren)員(yuan)幫(bang)扶(fu)。分類(lei)完(wan)善(shan)靈活就(jiu)業(ye)(ye)服務(wu)保(bao)障(zhang)措(cuo)(cuo)(cuo)施，擴大新就(jiu)業(ye)(ye)形態就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)職(zhi)業(ye)(ye)傷(shang)害保(bao)障(zhang)試點。堅決糾(jiu)正性別(bie)、年齡、學(xue)歷等就(jiu)業(ye)(ye)歧視，保(bao)障(zhang)農(nong)民(min)(min)工工資(zi)支付，完(wan)善(shan)勞動(dong)關系協(xie)商協(xie)調機制，維護勞動(dong)者合法(fa)權益。適應先進(jin)(jin)制造、現代服務(wu)、養(yang)老照護等領(ling)域人(ren)才需求，加強(qiang)職(zhi)業(ye)(ye)技能培訓。多渠道增(zeng)加城鄉居(ju)民(min)(min)收(shou)入，擴大中等收(shou)入群體規模，努力促(cu)進(jin)(jin)低收(shou)入群體增(zeng)收(shou)。
提高(gao)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)能(neng)力。繼(ji)續(xu)做(zuo)好重點傳染病防(fang)(fang)控(kong)。居民(min)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)人(ren)均(jun)財政補助標準提高(gao)30元。促進(jin)(jin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥協同發展(zhan)和(he)治理(li)。推動(dong)基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險省級統(tong)籌，完善國(guo)家藥品集中(zhong)采購(gou)制度，強(qiang)(qiang)化醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)基(ji)金(jin)使用常(chang)態化監(jian)管，落實和(he)完善異地(di)就醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)結(jie)算。深(shen)化公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院改革(ge)，以患者為中(zhong)心(xin)改善醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)(wu)，推動(dong)檢(jian)(jian)查檢(jian)(jian)驗結(jie)果互認。著眼推進(jin)(jin)分級診療(liao)(liao)，引(yin)導優質醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)資源(yuan)下沉基(ji)層(ceng)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)縣(xian)鄉村(cun)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)(wu)協同聯動(dong)，擴大基(ji)層(ceng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)機構慢性病、常(chang)見(jian)病用藥種類(lei)。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)罕(han)見(jian)病研究、診療(liao)(liao)服(fu)務(wu)(wu)和(he)用藥保(bao)(bao)(bao)障。加(jia)(jia)(jia)快補齊(qi)兒科、老年醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學、精(jing)神衛(wei)(wei)生(sheng)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)護(hu)理(li)等(deng)服(fu)務(wu)(wu)短板，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)全科醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)培養培訓。促進(jin)(jin)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥傳承創新，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)優勢專科建(jian)設。完善疾病預防(fang)(fang)控(kong)制體系(xi)。深(shen)入開展(zhan)健康中(zhong)國(guo)行動(dong)和(he)愛國(guo)衛(wei)(wei)生(sheng)運(yun)動(dong)，筑(zhu)牢人(ren)民(min)群眾(zhong)健康防(fang)(fang)線。
加(jia)(jia)強社(she)會保(bao)障(zhang)和(he)服(fu)(fu)(fu)務(wu)。實施積(ji)極應對人(ren)口(kou)老(lao)(lao)齡化(hua)(hua)國(guo)家戰略。城(cheng)鄉居民基礎養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金月最低(di)(di)標準提(ti)高20元，繼續提(ti)高退(tui)(tui)休人(ren)員(yuan)基本養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金，完(wan)善養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)全(quan)國(guo)統籌。在(zai)全(quan)國(guo)實施個人(ren)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)金制度(du)，積(ji)極發展(zhan)(zhan)第三(san)支柱養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)。做(zuo)好退(tui)(tui)役軍人(ren)、軍屬和(he)其他優撫(fu)對象服(fu)(fu)(fu)務(wu)保(bao)障(zhang)。加(jia)(jia)強城(cheng)鄉社(she)區養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)網(wang)絡(luo)建(jian)設，加(jia)(jia)大農村養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)補短(duan)板力度(du)。加(jia)(jia)強老(lao)(lao)年用品和(he)服(fu)(fu)(fu)務(wu)供給，大力發展(zhan)(zhan)銀發經濟。推進建(jian)立長期護(hu)理保(bao)險(xian)制度(du)。健(jian)全(quan)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)支持政策(ce)，優化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)假期制度(du)，完(wan)善經營主體用工成本合理共(gong)擔機制，多渠道增加(jia)(jia)托(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)供給，減輕家庭生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)(yu)、養(yang)(yang)(yang)育(yu)(yu)(yu)、教(jiao)育(yu)(yu)(yu)負擔。做(zuo)好留守兒(er)童和(he)困境(jing)兒(er)童關愛救助。加(jia)(jia)強殘疾(ji)預(yu)防(fang)和(he)康復(fu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)，完(wan)善重度(du)殘疾(ji)人(ren)托(tuo)養(yang)(yang)(yang)照護(hu)政策(ce)。健(jian)全(quan)分層分類的社(she)會救助體系，統籌防(fang)止返貧(pin)和(he)低(di)(di)收入人(ren)口(kou)幫扶政策(ce)，把民生(sheng)(sheng)兜底(di)保(bao)障(zhang)安(an)全(quan)網(wang)織(zhi)密扎牢。
豐富人(ren)民(min)群眾(zhong)精神文(wen)(wen)化(hua)(hua)生(sheng)活。深(shen)入學(xue)習貫徹(che)習近平文(wen)(wen)化(hua)(hua)思(si)想。廣(guang)泛踐(jian)行(xing)社會(hui)(hui)主義核心價值觀。發(fa)展哲(zhe)學(xue)社會(hui)(hui)科學(xue)、新(xin)聞出版、廣(guang)播(bo)影視(shi)、文(wen)(wen)學(xue)藝(yi)術(shu)和檔(dang)案等事業(ye)(ye)。制(zhi)定推(tui)動文(wen)(wen)化(hua)(hua)傳(chuan)承發(fa)展的政(zheng)策舉措。深(shen)入推(tui)進國(guo)家文(wen)(wen)化(hua)(hua)數字化(hua)(hua)戰略。深(shen)化(hua)(hua)全民(min)閱(yue)讀活動。完善網(wang)絡(luo)綜合治理(li)，培育積(ji)極健(jian)康、向上(shang)向善的網(wang)絡(luo)文(wen)(wen)化(hua)(hua)。創新(xin)實施(shi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)惠民(min)工程，提(ti)高(gao)公共(gong)文(wen)(wen)化(hua)(hua)場館免費(fei)開放服(fu)務(wu)水平。大力發(fa)展文(wen)(wen)化(hua)(hua)產業(ye)(ye)。開展第四次(ci)全國(guo)文(wen)(wen)物普查(cha)，加強文(wen)(wen)物系統性保護(hu)和合理(li)利用。推(tui)進非物質文(wen)(wen)化(hua)(hua)遺產保護(hu)傳(chuan)承。深(shen)化(hua)(hua)中外人(ren)文(wen)(wen)交流，提(ti)高(gao)國(guo)際傳(chuan)播(bo)能力。加大體育改革力度(du)。做好(hao)2024年奧運會(hui)(hui)、殘奧會(hui)(hui)備(bei)戰參賽工作。建好(hao)用好(hao)群眾(zhong)身(shen)邊的體育設施(shi)，推(tui)動全民(min)健(jian)身(shen)活動廣(guang)泛開展。
維護國(guo)家安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)和(he)(he)社(she)(she)會(hui)穩定。貫徹總體國(guo)家安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)觀，加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)家安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)體系和(he)(he)能(neng)力(li)(li)建(jian)設。提高(gao)公(gong)共(gong)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)治(zhi)(zhi)理(li)水平(ping)(ping)，推(tui)(tui)動(dong)治(zhi)(zhi)理(li)模式向事前預防(fang)(fang)轉型。著力(li)(li)夯實安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產和(he)(he)防(fang)(fang)災(zai)(zai)減(jian)災(zai)(zai)救災(zai)(zai)基層基礎，增強(qiang)(qiang)風險防(fang)(fang)范、應(ying)急處(chu)置和(he)(he)支(zhi)撐保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)(li)。扎實開展(zhan)(zhan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產治(zhi)(zhi)本攻堅(jian)三(san)年行(xing)動(dong)，加(jia)強(qiang)(qiang)重點行(xing)業領(ling)域風險隱患排查整(zheng)治(zhi)(zhi)，壓實各方責任，堅(jian)決遏(e)制重特大事故發生。做好(hao)洪澇、干旱、臺風、森(sen)林(lin)草原火(huo)災(zai)(zai)、地質災(zai)(zai)害、地震等(deng)(deng)防(fang)(fang)范應(ying)對，加(jia)強(qiang)(qiang)氣象服(fu)務。嚴(yan)格食品、藥品、特種設備等(deng)(deng)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監管。完善社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)體系。強(qiang)(qiang)化(hua)城鄉社(she)(she)區服(fu)務功能(neng)。引導支(zhi)持社(she)(she)會(hui)組(zu)織、人(ren)道(dao)救助、志愿服(fu)務、公(gong)益慈善等(deng)(deng)健(jian)康(kang)發展(zhan)(zhan)。保(bao)障(zhang)婦女(nv)、兒童、老(lao)年人(ren)、殘疾人(ren)合法(fa)(fa)權益。堅(jian)持和(he)(he)發展(zhan)(zhan)新時代“楓(feng)橋經驗”，推(tui)(tui)進矛盾糾(jiu)紛預防(fang)(fang)化(hua)解，推(tui)(tui)動(dong)信訪工作法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)化(hua)。加(jia)強(qiang)(qiang)公(gong)共(gong)法(fa)(fa)律(lv)服(fu)務。強(qiang)(qiang)化(hua)社(she)(she)會(hui)治(zhi)(zhi)安(an)(an)(an)(an)整(zheng)體防(fang)(fang)控，推(tui)(tui)進掃黑除(chu)惡常態化(hua)，依法(fa)(fa)打擊各類違法(fa)(fa)犯罪活(huo)動(dong)，建(jian)設更高(gao)水平(ping)(ping)的(de)平(ping)(ping)安(an)(an)(an)(an)中國(guo)。
各位(wei)代表！
新(xin)(xin)征(zheng)程新(xin)(xin)使(shi)命(ming)，對(dui)政(zheng)府(fu)工作(zuo)提出(chu)了(le)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)更高(gao)要(yao)求(qiu)。各(ge)級政(zheng)府(fu)及其工作(zuo)人(ren)員要(yao)深(shen)刻領(ling)悟(wu)“兩個(ge)確立”的(de)(de)(de)決(jue)定性意(yi)義，增強“四(si)個(ge)意(yi)識(shi)”、堅(jian)定“四(si)個(ge)自(zi)信”、做到(dao)“兩個(ge)維護”，自(zi)覺(jue)在思想上(shang)(shang)政(zheng)治(zhi)上(shang)(shang)行動上(shang)(shang)同(tong)以習近平同(tong)志為核心的(de)(de)(de)黨中央(yang)保持(chi)(chi)高(gao)度一致(zhi)，不(bu)斷提高(gao)政(zheng)治(zhi)判(pan)斷力、政(zheng)治(zhi)領(ling)悟(wu)力、政(zheng)治(zhi)執行力，把黨的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)貫穿政(zheng)府(fu)工作(zuo)各(ge)方面全(quan)(quan)過程。要(yao)把堅(jian)持(chi)(chi)高(gao)質量發(fa)展作(zuo)為新(xin)(xin)時代的(de)(de)(de)硬(ying)道理，把為民造福(fu)作(zuo)為最重要(yao)的(de)(de)(de)政(zheng)績，努力建設人(ren)民滿意(yi)的(de)(de)(de)法治(zhi)政(zheng)府(fu)、創(chuang)新(xin)(xin)政(zheng)府(fu)、廉潔政(zheng)府(fu)和服務型政(zheng)府(fu)，全(quan)(quan)面履行好政(zheng)府(fu)職責。
深入推(tui)進依法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)(zheng)。嚴格(ge)遵守(shou)憲法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律。自覺(jue)接受同(tong)級(ji)人(ren)大及其(qi)常委會的監(jian)督，自覺(jue)接受人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)協的民主監(jian)督，自覺(jue)接受社(she)會和輿論監(jian)督。加強(qiang)審計監(jian)督。堅持科學、民主、依法(fa)(fa)(fa)決(jue)策，制定政(zheng)(zheng)(zheng)策要遵循(xun)規律、廣聚共識、于法(fa)(fa)(fa)有據。完善政(zheng)(zheng)(zheng)務公開制度。全面推(tui)進嚴格(ge)規范公正(zheng)(zheng)文明執法(fa)(fa)(fa)。支(zhi)持工會、共青團、婦聯等(deng)群團組織更好發(fa)揮(hui)作用。發(fa)揚自我革(ge)命精(jing)神，持之以恒正(zheng)(zheng)風肅(su)紀反(fan)腐，縱(zong)深推(tui)進黨風廉政(zheng)(zheng)(zheng)建設(she)和反(fan)腐敗(bai)斗爭。政(zheng)(zheng)(zheng)府工作人(ren)員要遵守(shou)法(fa)(fa)(fa)紀、廉潔修(xiu)身、勤勉盡責，干干凈凈為人(ren)民做(zuo)事。
全面(mian)提(ti)高(gao)行(xing)(xing)政(zheng)效能(neng)(neng)。圍繞貫徹好(hao)、落(luo)實(shi)(shi)好(hao)黨中央決策(ce)部署，堅(jian)持優(you)化(hua)協(xie)同高(gao)效，深入推(tui)進(jin)政(zheng)府職(zhi)能(neng)(neng)轉變，不(bu)(bu)斷提(ti)高(gao)執行(xing)(xing)力和(he)公信力。堅(jian)持正確的(de)思(si)想方(fang)法和(he)工作(zuo)方(fang)法，勇于(yu)打(da)破思(si)維定(ding)勢(shi)和(he)路徑依賴，積(ji)極謀劃(hua)用好(hao)牽引(yin)(yin)性(xing)、撬動性(xing)強的(de)工作(zuo)抓手，在抓落(luo)實(shi)(shi)上切實(shi)(shi)做到(dao)不(bu)(bu)折不(bu)(bu)扣、雷厲風行(xing)(xing)、求真務(wu)實(shi)(shi)、敢作(zuo)善(shan)為(wei)(wei)，確保(bao)最終效果(guo)符合(he)黨中央決策(ce)意圖，順應(ying)人民(min)群眾期(qi)待。鞏固拓展(zhan)主題教育成(cheng)果(guo)，大興調(diao)查(cha)(cha)研究(jiu)，落(luo)實(shi)(shi)“四下(xia)基(ji)層”制度。加快數字政(zheng)府建(jian)設(she)。以推(tui)進(jin)“高(gao)效辦(ban)成(cheng)一件事”為(wei)(wei)牽引(yin)(yin)，提(ti)高(gao)政(zheng)務(wu)服務(wu)水平。堅(jian)決糾(jiu)治形式(shi)主義、官僚主義，進(jin)一步精(jing)簡文件和(he)會議，完(wan)(wan)善(shan)督查(cha)(cha)檢查(cha)(cha)考核，持續為(wei)(wei)基(ji)層和(he)企(qi)業(ye)減負。落(luo)實(shi)(shi)“三個區分開來”，完(wan)(wan)善(shan)干(gan)部擔當作(zuo)為(wei)(wei)激勵和(he)保(bao)護機制。廣大干(gan)部要增強“時時放心(xin)不(bu)(bu)下(xia)”的(de)責(ze)任感，并切實(shi)(shi)轉化(hua)為(wei)(wei)“事事心(xin)中有底”的(de)行(xing)(xing)動力，提(ti)振(zhen)干(gan)事創(chuang)業(ye)的(de)精(jing)氣神，真抓實(shi)(shi)干(gan)、埋(mai)頭苦干(gan)、善(shan)作(zuo)善(shan)成(cheng)，努力創(chuang)造無愧于(yu)時代和(he)人民(min)的(de)新業(ye)績。
各位(wei)代表！
我(wo)們要以鑄牢中華(hua)民(min)族(zu)共同體(ti)意識為主線，堅持和(he)完善(shan)民(min)族(zu)區(qu)域自治(zhi)制度(du)，促進(jin)各(ge)民(min)族(zu)廣泛(fan)交往交流交融(rong)，推動民(min)族(zu)地區(qu)加快(kuai)現代化(hua)建設步伐。堅持黨的(de)宗(zong)教(jiao)(jiao)工作基本(ben)方針，深入推進(jin)我(wo)國(guo)(guo)宗(zong)教(jiao)(jiao)中國(guo)(guo)化(hua)，積(ji)極引導宗(zong)教(jiao)(jiao)與社會(hui)主義(yi)社會(hui)相適應。加強和(he)改進(jin)僑(qiao)(qiao)務工作，維護海外僑(qiao)(qiao)胞和(he)歸僑(qiao)(qiao)僑(qiao)(qiao)眷合(he)法權益，匯聚起海內外中華(hua)兒女共同致力民(min)族(zu)復興的(de)磅礴力量。
過去一(yi)年，國(guo)(guo)防(fang)和(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)(jian)設取得(de)新(xin)的(de)成(cheng)(cheng)績(ji)和(he)(he)進步，人民(min)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)出(chu)色完成(cheng)(cheng)擔負的(de)使命(ming)任務。新(xin)的(de)一(yi)年，要(yao)深入(ru)貫徹習(xi)近平強軍(jun)(jun)(jun)思想，貫徹新(xin)時代(dai)軍(jun)(jun)(jun)事戰(zhan)略方針，堅(jian)持黨對人民(min)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)的(de)絕對領(ling)導，全(quan)面深入(ru)貫徹軍(jun)(jun)(jun)委主(zhu)席負責制，打(da)好實現(xian)建(jian)(jian)軍(jun)(jun)(jun)一(yi)百年奮斗(dou)目標(biao)攻堅(jian)戰(zhan)。全(quan)面加強練兵備戰(zhan)，統籌推(tui)進軍(jun)(jun)(jun)事斗(dou)爭準備，抓好實戰(zhan)化軍(jun)(jun)(jun)事訓練，堅(jian)定捍衛國(guo)(guo)家(jia)主(zhu)權(quan)、安全(quan)、發(fa)展(zhan)利益(yi)。構建(jian)(jian)現(xian)代(dai)軍(jun)(jun)(jun)事治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)，抓好軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)(jian)設“十四五(wu)”規劃執行(xing)，加快實施國(guo)(guo)防(fang)發(fa)展(zhan)重大工程(cheng)。鞏固(gu)提高一(yi)體(ti)化國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略體(ti)系(xi)和(he)(he)能力，優(you)化國(guo)(guo)防(fang)科(ke)技工業體(ti)系(xi)和(he)(he)布(bu)局，加強國(guo)(guo)防(fang)教(jiao)育、國(guo)(guo)防(fang)動(dong)員(yuan)和(he)(he)后(hou)備力量建(jian)(jian)設。各級政府要(yao)大力支持國(guo)(guo)防(fang)和(he)(he)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)建(jian)(jian)設，深入(ru)開展(zhan)“雙(shuang)擁”工作(zuo)，鞏固(gu)發(fa)展(zhan)軍(jun)(jun)(jun)政軍(jun)(jun)(jun)民(min)團結(jie)。
我們(men)要繼(ji)續全面準確、堅(jian)定不移貫(guan)徹(che)“一國兩制”、“港(gang)(gang)人治(zhi)港(gang)(gang)”、“澳人治(zhi)澳”、高度(du)自治(zhi)的方針，堅(jian)持(chi)依法治(zhi)港(gang)(gang)治(zhi)澳，落實“愛國者(zhe)治(zhi)港(gang)(gang)”、“愛國者(zhe)治(zhi)澳”原則。支持(chi)香(xiang)(xiang)港(gang)(gang)、澳門發(fa)展(zhan)經濟、改(gai)善民生，發(fa)揮自身優(you)勢和特點，積極參(can)與(yu)粵(yue)港(gang)(gang)澳大灣(wan)區建設，更好融(rong)入國家發(fa)展(zhan)大局，保持(chi)香(xiang)(xiang)港(gang)(gang)、澳門長期繁榮穩定。
我們要堅(jian)持貫徹新時代黨解決臺灣(wan)問題的總體方略，堅(jian)持一(yi)個中國原則和“九二共(gong)識”，堅(jian)決反對“臺獨”分裂和外(wai)來干(gan)涉(she)，推動(dong)兩岸關系和平發(fa)展，堅(jian)定(ding)不移推進(jin)祖(zu)國統一(yi)大業(ye)，維護(hu)中華民族根本利(li)益(yi)。深化(hua)兩岸融(rong)合發(fa)展，增進(jin)兩岸同胞福祉，同心(xin)共(gong)創民族復(fu)興偉業(ye)。
我們要堅(jian)(jian)持獨立(li)自主的(de)和(he)平外交(jiao)政策，堅(jian)(jian)持走和(he)平發展道(dao)路，堅(jian)(jian)定奉(feng)行(xing)互利共贏的(de)開(kai)放戰略，倡導平等(deng)有序的(de)世界多極化和(he)普惠包容(rong)的(de)經濟全(quan)球(qiu)化，推動(dong)(dong)構建新(xin)型國(guo)際(ji)(ji)關系，反對(dui)霸權霸道(dao)霸凌行(xing)徑(jing)，維護國(guo)際(ji)(ji)公平正義。中國(guo)愿同(tong)國(guo)際(ji)(ji)社會一(yi)道(dao)，落(luo)實全(quan)球(qiu)發展倡議、全(quan)球(qiu)安(an)全(quan)倡議、全(quan)球(qiu)文(wen)明倡議，弘揚(yang)全(quan)人(ren)類(lei)共同(tong)價值，推動(dong)(dong)全(quan)球(qiu)治(zhi)理體系變革，推動(dong)(dong)構建人(ren)類(lei)命運(yun)共同(tong)體。
各位(wei)代(dai)表！
使命重在(zai)擔當，奮斗(dou)創造(zao)未來(lai)。我(wo)們要更加緊密地團結在(zai)以(yi)習近(jin)平同志為(wei)核心的黨中央(yang)周圍(wei)，高舉中國特色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義偉大旗幟，以(yi)習近(jin)平新時(shi)代(dai)中國特色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義思想為(wei)指導，堅定信心、開(kai)拓進取，努力完成全(quan)年經濟社(she)會(hui)發(fa)展目標任務，為(wei)以(yi)中國式現(xian)代(dai)化全(quan)面(mian)推進強(qiang)國建設、民族復(fu)興偉業(ye)不懈奮斗(dou)！